Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2113/2016 от 13.01.2016

Судья – Пиронков К.И. Дело № 33-2113/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >11 С.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прочноокопского сельского поселения к Антонову < Ф.И.О. >12 о признании права собственности на недвижимое имущество по апелляционной жалобе представителя Антонова Е.А. по доверенности Ширинян Л.М. на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Прочноокопское сельское поселение обратилась в суд с иском к Антонову Е.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Федеральным законом порядке невостребованными. Сельскохозяйственные угодья в границах бывшего колхоза имени С.М. Кирова были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего колхоза им. С.М. Кирова было принято в виде постановления администрации Новокубанского района № 364 от 30 июня 1992 года «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района». Администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могли быть невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 указанного Федерального Закона. Истцом в газете <...> в газете «<...>» от <...> опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельного участка, находящегося в долевой собственности, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский р-н, Прочноокопское с/п, в границах плана бывшего колхоза им. <...>. Кроме того, список невостребованных земельных долей размещен на официальном сайте администрации Прочноокопского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Прочноокопского сельского поселения. Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей в указанных газетах, на официальном сайте сети «Интернет» и на информационных щитах с соблюдением требований к сообщению о проведении общего собрания, установленных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах плана бывшего колхоза им. <...> с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Общее собрание участников долевой собственности организовано и проведено 29 сентября 2014 года, протокол общего собрания участников общей долевой собственности не подписан председателем и секретарем общего собрания в виду отсутствия кворума. До дня проведения общего собрания в администрацию Прочноокопского сельского поселения не поступало письменных возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По причине отсутствия кворума на собрании список утвержден постановлением администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 07.10.2014 года № 106. На основании изложенного в ходе работы, проведенной администрацией в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признана невостребованной земельная доля собственника, заявленного в качестве ответчика по настоящему делу. Просит признать земельную долю площадью <...> га из общей площади <...> кв. м. кадастровый номер <...>, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский р-н, Прочноокопское с/п, в границах плана бывшего колхоза им. С<...> невостребованной, признать за администрацией муниципального образования Прочноокопское сельское поселение право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В судебном заседании представитель администрации МО Прочноокопское сельское поселение по доверенности Слыщенко А.В. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Антонов Е.А. в судебное заседание не явился. В адрес суда вернулась повестка с отметкой о том, что ответчик по последнему месту жительства не проживает. Одновременно с судебной повесткой поступила справка председателя квартального комитета о том, ответчик не проживает по последнему месту жительства. В порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика привлечен адвокат Доля Е.Л., которая не признала требования, ввиду не согласованности позиции с ответчиком.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2015 года требования администрации МО Прочноокопского сельского поселения удовлетворены в полном объеме: земельная доля площадью <...> га из общей площади <...> кв.м. кадастровый номер <...>, расположенную по адресу: <...> в границах плана бывшего колхоза им. <...> признананевостребованной. За администрацией муниципального образования Прочноокопское сельское поселение признано право муниципальной собственности на земельную долю площадью <...> га из общей площади <...> кв.м. кадастровый номер <...>

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Антонова Е.А. по доверенности Ширинян Л.М. указывает, что решение суда первой инстанции она считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе администрации МО Прочноокопского сельского поселения в удовлетворении исковых требований.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представитель администрации МО Прочноокопского сельского поселения выражает мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Антонова Е.А. по доверенности Ширинян Л.М., которая поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и настаивала на их удовлетворении, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

Из материалов дела следует, что сельскохозяйственные угодья в границах плана бывшего колхоза им. <...> были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановление правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Постановлением администрации Новокубанского района № 364 от 30 июня 1992 года «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» о передаче земли бывшего колхоза им. С.М. Кирова переданы в общую собственность участников (членов) колхоза.

На основании ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с этой же статьей орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также размещает указанный список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, предоставляется этот список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Часть 6 этой же статьи устанавливает, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 и 8 этой же статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Администрацией в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано невостребованной земельная доля, являющегося ответчиком по данному делу.

В судебном заседании установлено, что ответчик Антонов Е.А. с момента внесения его в списки пайщиков и до момента обращения истца в настоящим иском, то есть более трех лет подряд принадлежащую ему на праве собственности земельную не передал в аренду и не распорядился ею иным образом, не зарегистрировал право собственности на нее, следовательно, принадлежащая ему земельная доля обоснованно включена администрацией муниципального образования Прочноокопское сельское поселение в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Также судом установлено, что каких-либо возражений по поводу необоснованного включения ответчика в список невостребованных земельных долей в установленный законом срок в орган местного самоуправления Антонов Е.А. не представил, общее собрание участников общей долевой собственности земельный участок, на котором расположена спорная земельная доля, не принял решение по вопросу о невостребованных земельных долях в связи с отсутствием кворума, в связи с чем администрация муниципального образования Прочноокопское сельское поселение своим постановлением от 07 октября 2014 года № 106 утвердила список невостребованных земельных долей.

Исходя из изложенного, следует вывод о том, что суд первой инстанции обоснованно и законно вынес решение о признании за администрацией МО Прочноокопского сельского поселения права муниципальной собственности, поскольку истцом предприняты все предусмотренные законодательством меры для возможности осуществления гражданских прав лицами, которым постановлением администрации Новокубанского района № 364 от 30 июня 1992 года «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» были распределены доли в земельном участке бывшего колхоза им<...>.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда и направлены на иную оценку обстоятельств дела. Так, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика соответствии с требованиями ст. 119 ГПК РФ в связи с наличием достоверных и надлежащим образом подтвержденных данных об отсутствии ответчика по последнему известному месту жительства с привлечением адвоката в качестве представителя отсутствующего ответчика. Доказательств того, что данная земельная доля на момент вынесения решения суда являлась востребованной, суду не представлено – как в апелляционной жалобе, так и в настоящем судебном заседании представитель ответчика поясняет, что о распределении Антонову Е.А. земельной доли он не знал, ею не распоряжался, право общедолевой собственности на спорное имущество зарегистрировано ответчиком после вынесения решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокубанского районного суда от 24 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Антонова Е.А. по доверенности Ширинян Л.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>