Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2021 (2-1008/2020;) ~ М-897/2020 от 27.11.2020

Дело № (2-1008/2020;)

УИД 24RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2021 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Березиной А.Ю.,

с участием прокурора Курагинского района Шабанова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района к Купцовой Александре Семёновне о расторжении договора найма жилого помещения и о выселении без предоставления другого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование Курагинский район Красноярского края в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района Красноярского края (далее - УЭиИО) обратилось в суд с иском к Купцовой А.С. о расторжении договора найма жилого помещения и о выселении без предоставления другого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением администрации Курагинского района от 01 сентября 1994г. №529-п «Об утверждении перечней передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в муниципальную собственность», квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования Курагинский район.

06 сентября 2016г. на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №1169 от 06 сентября 2016г. указанная квартира муниципальным образованием Курагинский район была предоставлена Купцовой А.С. в бессрочное владение и пользование, где по настоящее время на регистрационном учете значатся Купцова А.С. и её сын Купцов Н.Н..

Вместе с тем, ответчик в данной квартире практически не проживает, не поддерживает его в пригодном для постоянного проживания состоянии, допуская бесхозяйное обращение с предоставленным жилым помещением и систематическое нарушение прав соседей, проживающих в квартире №2, что, по мнению истца, является основанием для выселения ответчика из занимаемого жилого помещения.

Истец просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 06 сентября 2016г. №1169, заключенный между муниципальным образованием Курагинский район и Купцовой А.С., выселить Купцову А.С. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца УЭиИО Гурина Н.Г. (полномочия по доверенности №156 от 26 января 2021г.) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, настаивала на их удовлетворении. Также пояснила, что в адрес наймодателя неоднократно поступали жалобы от соседей данного дома по поводу несоблюдения Купцовой А.С. своих обязанностей, в частности о том, что Купцова А.С. не отапливает квартиру всю зиму, что привело к тому, что промерзла холодная вода в трубопроводе, в результате чего во всем доме отсутствует холодное водоснабжение, полностью промерзла несущая стена и полы, электропроводка в квартире находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу жизни жителям данного дома, центральное водоснабжение и отопление в квартире также отсутствуют, при этом выйти на контакт с Купцовой А.С. не представляется возможным, в связи с длительным отсутствием последней в квартире. 03 апреля 2019г. и 13 января 2020г. комиссией были произведены обследования указанного жилого помещения, где было установлено неудовлетворительное состояние квартиры. Вместе с тем, несмотря на направление в адрес Купцовой А.С. уведомления от 10 апреля 2019г. об устранении допущенных нарушений, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений Купцовой А.С. до настоящего времени не принято.

Ответчик Купцова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие иного жилого помещения в пользовании и владении, также пояснила, в указанном жилом помещении проживает длительное время, с 1985г. по настоящее время, за все время проживания ни в квартире, ни в доме наймодателем не проводился капитальный ремонт, по мере возможности ею проводится в квартире текущий ремонт, в сентябре 2020г. заготовила уголь и дрова на зиму, частично сделала печь, топит её, заменила электропроводку, поклеяла обои, исправно платит все налоги, в том числе по электричеству, не имеет задолженности по квартплате, летом планирует провести отопление.

Третье лицо Авракова Ф.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Также пояснила, что проживает с Купцовой А.С. по соседству в двухквартирном доме по <адрес> в пгт. Курагино, проживает в квартире №2 Купцова А.С. – в квартире №1. Купцова А.С. зимой в квартире проживает эпизодически, злоупотребляет спиртными напитками, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в квартире №2, поскольку не поддерживает температурный режим, в результате чего промерзла холодная вода в трубопроводе, от чего холодное водоснабжение отсутствует во всем доме, электропроводка в квартире последней находится в критическом состоянии.

Третье лицо Купцов Н.Н., надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его значением.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил пользования жилым помещением (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с ч.4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателей и (или) членов его семьи следует относить их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущих повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, стен, полов и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания) (п. 39).

В судебном заседании письменными материалам дела (постановлением администрации Курагинского района от 01 сентября 1994г. №529-п «Об утверждении перечней передачи ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в муниципальную собственность»), пояснениями сторон установлено, что жилое помещение – квартира №1, общей площадью 34 кв.м., в двухквартирном жилом <адрес> в пгт. Курагино, является муниципальной собственностью муниципального образования Курагинский район.

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 06 сентября 2016 года № 1169 муниципальное образование Курагинский район в лице руководителя УЭиИО (наймодатель) передал в бессрочное владение и пользование Купцовой А.С. (наниматель) квартиру, находящуюся в муниципальной собственности по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Курагино <адрес>, общей площадью 34 кв.м. для проживания в ней; совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи – сын Купцовой А.С. – Купцов Н.Н..

Согласно условиям данного договора наниматель обязалась соблюдать правила пользования жилым помещением, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нём, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправности жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать наймодателю или в управляющую организацию, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт (к которому за счет нанимателя относятся работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения), своевременно и в полном объёме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии законодательством РФ ценам и тарифам; допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя, представителей органов госнадзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения и оборудования, находящегося в нем, а для ликвидации аварий – в любое время.

Наймодатель обязался принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, при неисполнении указанной обязанности, наниматель по своему выбору вправе требовать уменьшения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения.

В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы Купцова А.С. с 05 февраля 1987 года по настоящее время и её сын Купцов Н.Н., что подтверждается справкой администрации пос. Курагино, и ответчиком не оспаривается.

Истец в подтверждение своих требований о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении Купцовой А.С., ссылаясь на умышленное бесхозяйное обращение с жилым помещением, указал на неоднократные жалобы соседей о нарушении правил пользования жилым помещением, ненадлежащем содержании Купцовой А.С. жилого помещения – квартиры по адресу: пгт. Курагино <адрес>1 и предоставил акты обследования жилого помещения ответчика.

Так, согласно поступившего в УЭиИО заявления Авраковой Ф.С. от 15 марта 2019г. о несоблюдении Купцовой А.С. обязанностей по соблюдению правил пользования жилым помещением: последняя не отапливает всю зиму квартиру №1 по адресу: пгт. Курагино <адрес>, соседит вынуждены постоянно топить печь в сильные морозы, так как промерзла несущая стена и полы, при этом выйти на контакт с Купцовой А.С. не получается, в связи с её длительным отсутствием в квартире.

03 апреля 2019г. жилищной комиссией на основании вышеприведенного обращения произведено обследование указанного жилого помещения, в ходе которого было установлено: рамы в оконных проемах деревянные рассохшиеся, имеют расщелины, стены в жилом помещении загрязнены, стены и пол нуждаются в покраске, электропроводка в квартире находится в неудовлетворительном состоянии, центральное водоснабжение и отопление отсутствует (отключено).

10 апреля 2019г. УЭиИО в адрес Купцовой А.С. направлено уведомление №1234, в котором предложено в срок до августа 2019г. устранить допущенные нарушения, а именно заменить электропроводку в квартире, провести ремонт системы отопления – сделать текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, согласно акту обследования объекта недвижимости от 07 декабря 2019г. при обследовании жилого помещения, занимаемого Купцовой А.С. установлено, что каких либо мер по устранению нарушений Купцовой А.С. с момента осмотра 03 апреля 2019г. не принималось.

10 декабря 2019г. УЭиИО повторно направлено уведомление №3819 об устранении нарушений до января 2020г., полученное Купцовой А.С. 27 декабря 2019г., что подтверждается почтовым уведомлением, и сторонами не оспаривалось (л.д. 21).

Согласно акта обследования от 13 января 2020г. жилищной комиссией, действующей на основании постановления администрации пос. Курагино от 15 ноября 2017г. №627-П установлено, что Купцовой А.С., проживающей в муниципальной квартире по адресу: пгт. Курагино <адрес>, не поддерживается нормативный температурный режим, в частности в холодное время суток не отапливается печь, через квартиру, в которой она проживает проходит общий трубопровод центрального холодного водоснабжения в квартиру №2, ввиду чего 12 января 2020г. перемерзла холодная вода и прекратилась подача холодной воды в квартиру №2, в которой проживает многодетная семья с двумя детьми – инвалидами детства.

10 февраля 2020г. в адрес администрации Курагинского района поступило письмо администрации поселка Курагино с информацией от начальника ОНД и ПР по Курагинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю о том, что 24 января 2020г. должностными лицами ОНД и ПР проведены профилактические мероприятия в жилом секторе по адресу: пгт. Курагино <адрес>1. При визуальном осмотре кирпичной отопительной печи в квартире №1 установлено, что кирпичная кладка печи имеет трещины и повреждения, электрическая проводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. В результате имеющейся неисправности отопительной печи в квартире №1 в квартиру №2, где проживает многодетная семья с детьми инвалидами, попадают продукты горения (дым), что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в квартире №2 лиц.

Как установлено в судебном заседании, что не оспорено сторонами, после января 2020г. наймодателем срок для устранения вышеперечисленных нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания) не устанавливался, повторное обследование не проводилось.

Разрешая настоящий спор по существу, суд, анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности и руководствуясь положениями ст. 91 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения и выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. ст. 12 и 67 ГПК РФ, учитывая приведенные выше нормы материального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска муниципального образования Курагинский район.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Вместе с тем, истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик использует спорную квартиру не по назначению, и именно в результате его систематических, противоправных виновных действий (бездействия) нарушаются права и законные интересы его соседей.

При этом, как следует из представленных истцом актов обследвоания, окна, стены, полы и двери имеются в наличии, не повреждены, не уничтожены, а доказательства целенаправленных, постоянных действий ответчика по разрушению жилья в материалы дела не представлены.

Кроме того, в силу ст. 91 ЖК РФ суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчик в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации, поскольку её возраст (66 лет) и состояние здоровья свидетельствуют о том, что у ответчика имеются уважительные причины, по которым она не могла в короткие сроки, в полном объеме устранить допущенные ею нарушения, в то время как действия (бездействие) нанимателя жилого помещения, являющиеся основанием для его выселения, должны иметь умышленный характер и не быть обусловленными уважительными причинами.

Также, в ходе судебного заседания судом установлено, что со стороны собственника жилого помещения на протяжении длительного времени полностью отсутствовал контроль за содержание указанного жилого помещения, занимаемого Купцовой А.С. на условиях социального найма, в том числе за его техническим состоянием, не проводились работы по капитальному ремонту в жилом помещении, возложенные на собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Довод истца о том, что непроведение Купцовой А.С. текущего ремонта спорного жилого помещения привело к разрушению и повреждению жилого помещения, судом признаются несостоятельными и отклоняются, поскольку с учетом установленных обстоятельств по делу, наймодателю необходимо было сначала провести капитальный ремонт основных несущих конструктивных элементов и только после этого требовать выполнения текущего ремонта жилого помещения.

Бесспорных доказательств систематичности противоправных виновных действий Купцовой А.С., нарушающих права и законные интересы её соседей, истцом не представлено. Доказательств каких-либо разрушений конструктивных элементов квартиры материалы дела также не содержат.

Действия ответчика, расцененные истцом как систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, нельзя признать исключительным обстоятельством, требующим применения к Купцовой А.С. такой крайней меры ответственности как выселение из квартиры без предоставления жилого помещения и расторжение договора социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также учитывая приведенные выше положения статьи 40 Конституции Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14, согласно которой выселение является крайней мерой ответственности; истцом не представлено доказательств надлежащего уведомления ответчика в досудебном порядке об устранении нарушений, связанных с систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, то есть выполнения требований ст. 91 ЖК РФ, достаточных, достоверных и допустимых доказательств наличия иных, предусмотренных законом оснований для выселения Купцовой А.С. из занимаемого жилого помещения и расторжении договора социального найма суду также не представлено, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований УЭиИО.

При этом суд предупреждает ответчика Купцову А.С. о недопустимости использования жилого помещения не по назначению, нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жилым помещением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений к Купцовой Александре Семеновне о расторжении договора найма жилого помещения и о выселении без предоставления другого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 18 марта 2021г.

Председательствующий: судья П.В. Васильева