Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2023 от 12.09.2023

Дело № 5 - 52 / 2023 год

73RS0006-01-2023-000649-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водолей»,

У С Т А Н О В И Л :

22.08.2023 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Водолей», расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Живайкино ул.Советская д.41, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) № 39836 от 30.08.2023 г. питьевая вода, отобранная из подземного источника питьевого водоснабжения (артезианская скважина) по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Кудажлейка, не соответствует требованиям табл.3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю мутность (9,3 1,9 ЕМФ, при норме – не более 2,6 ЕМФ), цветность (30,5 6,1 градус цветности, при норме – не более 20 градус цветности). Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) № 39836 от 30.08.2023 г. питьевая вода, отобранная из подземного источника питьевого водоснабжения (артезианская скважина) по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Кудажлейка, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю массовая концентрация железа (0,39 0,10 мг/дм3, при норме – 0,3 мг/дм3). В нарушение п.77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» за 2022 год и истекший период 2023 года отбор проб питьевой воды по программе производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников питьевого водоснабжения и распределительной сети по адресам: Ульяновская область, Барышский район, с. Живайкино, с.Кармалейка, с.Кудажлейка, с.Осока, с.Загарино, с.Кисилевка, пос.Приозерный не проводился, протоколы лабораторных испытаний отсутствуют.

    Представители ООО «Водолей» и Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.    

    Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.75 Правил).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно п. 77 указанных СанПин хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Как усматривается из представленных материалов, 22.08.2023 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Водолей», расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Живайкино ул.Советская д.41, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) № 39836 от 30.08.2023 г. питьевая вода, отобранная из подземного источника питьевого водоснабжения (артезианская скважина) по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Кудажлейка, не соответствует требованиям табл.3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю мутность (9,3 1,9 ЕМФ, при норме – не более 2,6 ЕМФ), цветность (30,5 6,1 градус цветности, при норме – не более 20 градус цветности). Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) № 39836 от 30.08.2023 г. питьевая вода, отобранная из подземного источника питьевого водоснабжения (артезианская скважина) по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с.Кудажлейка, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по показателю массовая концентрация железа (0,39 0,10 мг/дм3, при норме – 0,3 мг/дм3). В нарушение п.77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» за 2022 год и истекший период 2023 года отбор проб питьевой воды по программе производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников питьевого водоснабжения и распределительной сети по адресам: Ульяновская область, Барышский район, с. Живайкино, с.Кармалейка, с.Кудажлейка, с.Осока, с.Загарино, с.Кисилевка, пос.Приозерный не проводился, протоколы лабораторных испытаний отсутствуют.

Факт нарушения юридическим лицом - ООО «Водолей» санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: актом выездной плановой проверки от 01.09.2023 г., протоколом отбора проб воды от 22.08.2023 г., протоколом испытаний (измерений) от 30.08.2023 г., заключением по результатам испытаний (измерений), протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями законного представителя юридического лица и другими материалами дела.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Водолей» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия ООО «Водолей» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения данное юридическое лицо не привлекалось.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание данному юридическому лицу должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (ИНН 7306038036, ОГРН 1067306003632, дата постановки на учет в качестве юридического лица 28.03.2022 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. ( Двадцать тысяч рублей).

Получатель штрафа – УФК по Ульяновской области ( Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области ), ИНН 7325052734, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 отделение Ульяновск банка России/ УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК банка 017308101, корреспондентский счет 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, ОКТМО 73604000, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, подлежит представлению в Барышский городской суд.

На постановление может быть подача жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток.

    Судья Е.И. Гаврилова