Решение по делу № 2-4473/2012 ~ М-4311/2012 от 19.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2012 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Симаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Дружининой М.С. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Пензенской области» и понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда Пензенской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Дружинина М.С. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что Дата она обратилась в Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Данные изъяты района Пензенской области с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы. Однако ей было отказано в принятии документов для решения вопроса о присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» по той причине, что трудовая книжка оформлена ненадлежащим образом, в частности в трудовой книжке отсутствует последняя запись об увольнении с работы и из АОЗТ «С». Она стала работать в колхозе «З» Данные изъяты района Пензенской области будучи еще в несовершеннолетнем возрасте. Работала на разных работах. Трудовой стаж у неё с Дата . Дата она вышла на пенсию Перед уходом на пенсию она работала чабаном. В конце Дата начале Дата поголовье скота уменьшилось, сократилось количество работающих на дробилке. Так как она была уже пенсионерка, она ушла с работы. Уволилась она Дата С этого времени она нигде не работала, однако в её трудовой книжке отсутствуют записи в подтверждение трудового стажа за период с Дата по Дата включительно. Отсутствует запись об увольнении. Однако архивная справка сектора по архивной работе администрации Наровчатского района Пензенской области от Дата Номер и архивная справка от Дата Номер подтверждают факт её работы в АОЗТ «С» с Дата по Дата включительно. Сведений об увольнении с работы и из членов колхоза в архивных документах также нет, поскольку протоколы заседаний правления общих собраний АОЗТ «С» за 1996 г. на хранение не поступали.

Просит суд признать за ней право на присвоение звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», возложить на Управление социальной защиты населения и охраны труда Пензенской области обязанность по включению её в ведомость на присвоение почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», возложить на Управление социальной защиты населения и охраны труда Пензенской области обязанность по выдаче ей удостоверения «Ветеран труда Пензенской области».

Истец Дружинина М.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Пензенской области» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда Пензенской области». В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лиц ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, полагал рассмотрение данного иска на усмотрение суда.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2 - 3. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1.1. ст. 2 Закона Пензенской области от 30.06.2009 №1764-ЗПО (редакция от 16.04.2012) «О почетных званиях Пензенской области», утверждено Положение о порядке присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», предусмотренного пунктом 18 статьи 1 настоящего Закона, согласно приложению 1.1 к настоящему Закону. Согласно пунктам 1, 2 Положения о порядке присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (Приложение 1.1 к Закону Пензенской области «О почетных званиях Пензенской области» от 30.06.2009 №1764-ЗПО), почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет (далее - граждане).

В целях применения настоящего Положения под стажем работы понимается:

трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

страховой стаж - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

стаж работы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, - стаж (срок) службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет.

При подсчете страхового стажа учитываются все выработанные гражданином со дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату установления (перерасчета) пенсии периоды трудовой деятельности, включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами, независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года.

Согласно п. 7 Положения Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в течение 30 календарных дней со дня поступления документов из органов местного самоуправления рассматривает документы и при отсутствии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Положения, готовит проект распоряжения Губернатора Пензенской области о присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

В соответствии с п. 8 указанного выше Положения, в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» отказывается в случае:

а) если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящего Положения;

б) если гражданин не представил или представил не в полном объеме документы, указанные в пункте 3 настоящего Положения;

в) если представленные документы оформлены ненадлежащим образом (отсутствует дата выдачи, основание выдачи, подпись должностного лица, печать организации);

г) если к заявлению не приложены оригиналы документов (при подаче не заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий документов гражданином или его представителем лично);

д) если копии документов не заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при поступлении документов по почте или в форме электронных документов).

    Как установлено в судебном заседании Дружинина М.С., Дата года рождения, зарегистрирована и проживает по Адрес

Дружинина М.С. имея общий трудовой стаж 40 лет 4 месяца 11 дней, обратилась в Управление Социальной защиты и охраны труда администрации Данные изъяты района по вопросу присвоения ей звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

     В сообщении Управления Социальной защиты и охраны труда администрации Данные изъяты района Номер от Дата на имя Дружиной М.С., указывается, что по представленным ею документам, трудовой книжке, невозможно определить стаж работы, так как отсутствует запись об увольнении.

    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Управления Социальной защиты и охраны труда администрации Данные изъяты района Номер от Дата , копией паспорта, копией трудовой книжки, справкой УПФ РФ по Данные изъяты району Пензенской области от Дата Номер .

Таким образом, установлено, что Дружинина М.С. проживает на территории Пензенской области, на день обращения по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Пензенской области» имела общий трудовой стаж более сорока лет и достигла возраста 55 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Дружининой М.С. неправомерно было отказано в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», она имеет на него право и должна получить соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░.

░░░░░: