Решение по делу № 2-1674/2018 ~ М-1611/2018 от 24.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенко ФИО7 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о включении периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Иващенко В.Л. обратился в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий УПРФР в Ленинском районе г.Астрахани незаконными и назначении пенсии, указав, что <дата обезличена> он обратился с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о назначении ему досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, т.к. он проработал более 12,6 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Решением от <дата обезличена> <№> УПФР в Ленинском районе г. Астрахани было отказано в назначении пенсии, с указанием на отсутствие специального стажа на дату обращения, исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения судов в отстое, на саморемонте и периоды отгулов истца.

Истец просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным в части решение Управления пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена> <№> об отказе в установлении Иващенко В.Л. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Иващенко В.Л.:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 25 дней), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (19 дней), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (3 месяца 2 дня), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 4 дня), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 26 дней) в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (9 дней), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (8 дней), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 12 дней), в должности <данные изъяты>

с <дата обезличена> по <дата обезличена> (17 дней), в должности <данные изъяты>

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 27 дней) и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (11 дней) в должности <данные изъяты> - периоды отгулов и очередного отпуска;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 28 дней), в должности <данные изъяты>

Обязать Управление пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить Иващенко В.Л. досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Иващенко В.Л., его представитель по ордеру Журавлевич А.Д. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить,

Представитель ответчика Ванина И.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в решении УПФР в Ленинском районе г.Астрахани.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела Иващенко В.Л., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве - в подпункте "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Согласно п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. №1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (заключена в г. Лондоне 09 апреля 1965 года) (Конвенция вступила в силу, в том числе для СССР, 05 марта 1967 года) членом экипажа судна является любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.

Постановлением от 11 октября 1990 г. N 403/18-85 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам утвержден Список отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста в соответствии с пунктом "д" статьи 64 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". В указанном списке поименована, в том числе, должность штурмана.

Как установлено судом, <дата обезличена> Иващенко В.Л. обратился в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа по пп.9 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани от <дата обезличена> <№>, Иващенко В.Л. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия стажа, дающего права на получение пенсии, так как, специальный стаж на период обращения составляет 11 лет 1 месяц, страховой стаж составил 30 лет 1 месяц 5 дней.

Из материалов дела судом установлено, что Иващенко В.Л. <дата обезличена> принят на должность <данные изъяты> откуда уволен по окончанию практики <дата обезличена>

<дата обезличена>. Иващенко В.Л. принят <данные изъяты> <дата обезличена> переведен <данные изъяты> <дата обезличена> истец переведен <данные изъяты> <дата обезличена> Иващенко В.Л. переведен <данные изъяты> <дата обезличена> истец переведен <данные изъяты>, <дата обезличена> переведен <данные изъяты> откуда уволен <дата обезличена> в порядке перевода в <данные изъяты>

В указанный период времени Иващенко В.Л. в должности <данные изъяты> находился на саморемонте в периоды с <дата обезличена>

Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца, а также архивной справкой <данные изъяты> <№> от <дата обезличена> из которой следует, что Иващенко В.Л. за указанный период времени работал в плавсоставе полный рабочий день, полную рабочую неделю, полный навигационный период и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанная справка выдана на основании личной карточки Иващенко В.Л. формы Т-2, приказов по личному составу флота, расчетных ведомостей, баланса флота за <дата обезличена>

Имеются указания о том, что танкеры <данные изъяты> относились к нефтеналивным судам транспортного флота. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относились. Основной род деятельности – перевозка нефтегрузов.

Таким образом, судом установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Иващенко В.Л. был зачислен в плавсостав и работал на судне, которое не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения суднам.

Согласно пункту 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20.11.1990 плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов. Порядок исчисления стажа работы (приложен в пункте 9 указаний).

Справка <данные изъяты> <№> от <дата обезличена> соответствует записям в трудовой книжке истца (номера приказов о приеме па работу, переводах, об увольнении, наименование должности), сведениям личных карточек формы Т-2, содержанию приказам по личному составу и выдана на основании штатного расписания, книги приказов, расчетных ведомостей, баланса флота.

Имеется указание о том, что вышеуказанные танкеры относились к нефтеналивным судам транспортного флота, и не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, и внутригородского сообщения.

На основании п.6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно пункту 2.1 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20 февраля 1996 года N 11 рабочее время означает время, в течение которого член экипажа обязан выполнять работу по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Из содержания приведенного разъяснения следует, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в резерве и отгулах без оплаты.

Суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из подсчета специального стажа периоды трудовой деятельности Иващенко В.Л. во время нахождения судна в отстое, в период саморемонта, горячего ремонта, на период отгула истца и очередного оплачиваемого отпуска.

В спорные периоды времени Иващенко В.Л. не переводился на другую работу, при которой изменялись условия труда. Отстои являлись периодами межрейсового обслуживания судна, выполнения ремонтных работ, в том числе по механической части.

Следовательно, такие периоды работы истца как стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, отстои, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу, подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Трудовая деятельность истца Иващенко В.Л. в оспариваемые периоды протекала в должностях, которые в соответствии с вышеназванными положениями нормативных актов относятся к составу экипажа судна, что дает право признания этих должностей должностями плавсостава, а иная деятельность наряду с периодами работы в плавсоставе судов во время которой Иващенко В.Л. не переводился на другую работу в соответствии с п. 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", также подлежит включению в специальный стаж.

Довод о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, является необоснованным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые допустимые средства доказывания.

Кроме того, никаких сведений о том, что истец совмещал работу по Списку №2 с другой работой или работал в режиме неполного рабочего времени, в представленных суду материалах не имеется, в связи с чем оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по данным доводам не имеется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что в оспариваемые периоды Иващенко В.Л. работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Управление ПФР (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата обезличена> Специальный стаж Иващенко В.Л. на дату возникновения права с учетом спорных периодов составлял более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 30 лет. 55 лет истцу исполнилось <дата обезличена> в связи с чем право Иващенко В.Л. на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с <дата обезличена>

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 30 лет, истец достиг 55-летнего возраста <дата обезличена>, суд приходит к выводу о назначении Иващенко В.Л. пенсии со дня возникновения права на нее, то есть с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Иващенко ФИО8 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о включении периодов работы и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Управления пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена>. <№> об отказе в установлении Иващенко ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости.