Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2013 (2-2164/2012;) ~ М-2206/2012 от 06.12.2012

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда Васев ФИО7

При секретаре Прочитанской ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой ФИО9 к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда России в городскому округе Кинель о признании отказа ГУ УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту незаконным

Установил :

Фролова ФИО10 просит признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда России в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту от ДД.ММ.ГГГГ1г. незаконным и обязать управление пенсионного фонда включить ей в специальный <данные изъяты> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Фролова ФИО11. просила удовлетворить иск, указав, что она работает <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда России в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту, как <данные изъяты> работник.

ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет <данные изъяты> деятельности. Так в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены следующие сроки: время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанные периоды исключены из стажа <данные изъяты> деятельности незаконно по следующим основаниям:

Согласно п. 6 приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ мне был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно п.5 приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ я приступила к исполнению своих должностных обязанностей после выхода из декретного отпуска, т.е. она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не был засчитан в специальный стаж работы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик посчитал, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается только до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.

<данные изъяты>

Постановлением Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Постановлением ФИО1 и ВЦСПС №, принятого ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено увеличить повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Таким образом, согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству в специальный стаж засчитывался с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку ей отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный период полностью подлежит включению в специальный стаж, дающий мне право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, не зачтенных в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с этим решением она также не согласна по следующим основаниям:

Для <данные изъяты> работников предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию <данные изъяты> услуг населению

В период ее нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с образовательным учреждением не прекращались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном размере.

Статьей 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку она обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна ей назначена в указанный день.

Представитель ответчика по доверенности Шакиров ФИО12. иск не признал, указав, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты> трудовая пенсия назначается независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью обратилась Фролова ФИО13

Согласно представленным документам Фролова ФИО14 подтвердила льготный <данные изъяты> стаж по следующим периодам работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 мес. 21 дн.) - в <данные изъяты> <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (18лет Омес. 28дн. - фактически) в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>.

Время нахождения отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в

период работы в средней школе № не может быть засчитано в <данные изъяты> стаж, так как в специальный трудовой включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25

сентября 1992 г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в <данные изъяты> стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Таким образом, <данные изъяты> составил Фроловой ФИО15 23 года 2 месяца 19 дней <данные изъяты> вместо необходимых 25 лет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № и на основании решения территориального органа ПФР УПФ РФ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет <данные изъяты> деятельности.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены следующие сроки: время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды подтверждаются приказами директора школы

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными и иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации засчитывается в специальный стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», т.к. в эти периоды выплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из <данные изъяты> периода нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом этого обстоятельства, а также исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>.

Такая позиция Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Следует согласиться с доводами истца и включить в специальный <данные изъяты> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно приказов директора, истица находилась в декретном и отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из свидетельства, дочь истицы- ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался со ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истицы

Данное положение закреплено в п. 27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, решение управления Пенсионного Фонда России в г.о. Кинель в отказе о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, является незаконным и его следует включить в указанный стаж.

Поскольку на период обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ Фролова ФИО17 имела стаж <данные изъяты> работы более 25 лет, исковые требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда России в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Фроловой ФИО18 незаконным.

Обязать ГУ управление пенсионного фонда включить Фроловой ФИО19 в специальный <данные изъяты> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья – подпись