Решение по делу № 2-1345/2015 (2-7117/2014;) ~ М-7522/2014 от 05.12.2014

Дело №2-1345/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 октября 2015 года         г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего                          - судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания - Бойцовой А.А.,

с участием:

представителя истца                                 -             Сушковой Д.Н.,

представителя ответчика                          -      адвоката Половкова И.В.,

представителя 3-го лица Управления лесного и охотничьего хозяйства                                                                                    Лавренова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Севастополя к Николаенко Валерию Ивановичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Правительство Севастополя обратилось в суд с исковым заявлением к Николаенко Валерию Ивановичу о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отсутствующим.

Исковые требования мотивированы тем, что свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выдано с нарушением требований законодательства, а именно: без принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, без утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным иске, кроме того, указала на то, что спорный земельный участок расположен на территории ГКУ «Севастопольское лесничество», предоставление земельного участка в границах городских лесов для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов противоречит законодательству РФ.

Представитель 3-го лица - Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя просил исковые требования удовлетворить, указывая на то, что указанное свидетельство о праве собственности выдано без предоставления согласия на изъятие участков ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», предоставление земельного участка в границах городских лесов противоречит законодательству Российской Федерации.

Представители 3-ьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Законодательного собрания города Севастополя в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания уведомлены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав на то, что законные интересы и права города федерального значения Севастополя при передаче спорного земельного участка не были нарушены, поскольку распоряжение СГГА не касалось земель, являющихся собственностью города федерального значения. Не доказано, что передача земель в собственность ответчика незаконна, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р не признано незаконным и не отменено, не представлено доказательств тому, что распоряжением не утвержден проект землеустройства. Кроме того, заявленные исковые требования некорректны, могут нарушить права третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, установив обстоятельства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что согласно Свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,0607 га, принадлежит на праве частной собственности Николаенко Валерию Ивановичу.

Согласно писем Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе была произведена регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе».

Согласно ст. 19 Конституции ФИО3 (в редакции, действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами ФИО3.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в границах их полномочий, определенных Земельным кодексом ФИО3 – ст. ст. 81, 116 Земельного кодекса ФИО3.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса ФИО3 (в редакции действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

Таким образом, распорядителем земель в границах города Севастополя и органом, уполномоченным осуществлять соответствующие функции собственника на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р являлся Севастопольский городской Совет.

Из письма Секретариата губернатора города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным электронного реестра нормативно-правовых актов и распорядительных документов распоряжение председателя Севастопольской городской государственной администрации «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га. с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе» не регистрировалось.

С реквизитами ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрировано следующее распоряжение «О предоставлении разрешения гр. ФИО8 на разработку проекта землеустройства об отведении земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства в районе села Колхозное».

Также согласно этого же письма, проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов ОК «ЖСТИЗ «Оптима-С», расположенных в г. Севастополе в районе <адрес>, не поступал.

Принимая во внимание тот факт, что с реквизитами 02.04.2010г. №-р зарегистрировано иное распоряжение, в материалах дела это распоряжение имеется, суд приходит к выводу о доказанности факта невынесения в надлежащем порядке распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе».

В данном случае суд считает обоснованным выбор способа защиты прав истцом – признание недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, как документа, подтверждающего факт возникновения права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 19 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О планировании и застройке территории» (в редакции от 14.10.2009г.), режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд на территории населенного пункта устанавливается соответствующим советом в генеральных планах населенных пунктов или местных правилах застройки.

Статьями 38, 39 Земельного кодекса ФИО3 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) определено, что к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в границах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. При этом использование земель жилой и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, иной градостроительной документацией, плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм.

Статьей 83 Земельного кодекса ФИО3 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) определено, что земли, принадлежащие на праве собственности территориальным громадам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью. К землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся в частности земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.).

В соответствии с п. 5 Переходных положений Лесного кодекса ФИО3, до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

В соответствии с Распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия, Министерству обороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов в законодательное урегулирование вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере: остановить принятие решений о предоставлении согласия на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения.

Согласно Заключению специалиста ГУП «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» № от ДД.ММ.ГГГГ, комплекс земельных участков по <адрес> общей площадью 95 638 кв.м. расположен в квартале 1, выделы 11, 23, 24, 25, 27 Севастопольского участкового лесничества.

Из материалов дела следует, что при выделении земельного участка ответчику ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» своего разрешения на изъятие земельного участка и изменение его целевого назначения не давало, чем были нарушены нормы Лесного, Земельного кодексов ФИО3, Распоряжения КМУ от 10.04.2008г. №-р.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определено, что на территории города федерального значения Севастополь с 18.03.2014г. действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,0607 га, принадлежащий на праве частной собственности Николаенко Валерию Ивановичу, выдано в нарушение, установленного порядка, а именно: без принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, без утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также с нарушением требований градостроительной документации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Правительства Севастополя - удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок (кадастровый №), площадью 0,0607 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, отсутствующим.

Признать недействительным Свидетельство о праве собственности на земельный участок (кадастровый №) площадью 0,0607 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Взыскать с Николаенко Валерия Ивановича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Гагаринский районный суд г.Севастополя в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                               Н.Н. Кныш

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.Н. Кныш