Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2247/2012 ~ М-1555/2012 от 06.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 26 июня 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при секретаре Фоменко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой № к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным перерасчет пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

Пономарева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес>, в котором просила суд признать незаконным перерасчет пенсии, произведенный ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ из расчета: оклад по должности 17500 руб., оклад по званию 11500 руб., процент выслуги (20%) – 5800 руб.; возложить обязанность на УМВД России по <адрес> произвести соответствующий перерасчет пенсии за выслугу лет из расчета: оклад по должности 21875 руб. (17500 руб. – увеличенный на 25%), оклад по специальному званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет в размере 45%. В обоснование заявленных требований указала, что она проходила службу в федеральных органах налоговой полиции России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ – в составе ликвидационной комиссии Управления ФСНП России по <адрес>. Приказом УФСНП России по <адрес> №ПЛК-10-лс от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списка по личному составу и уволена со службы в органах налоговой полиции по п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции России (по сокращению штатов) с общей выслугой, дающей право на пенсию: 20 лет 01 месяц 24 дня. Ее пенсионного обеспечение осуществляется МВД России в лице Управления МВД России по <адрес> (номер пенсионного дела – 14064). ДД.ММ.ГГГГ получила в пенсионном отделе УМВД расчетный листок, из которого узнала, что ей произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и назначена пенсия в размере 9396 руб. из расчета: оклад по должности 17500 руб., оклад по званию 11500 руб., процент выслуги (20%) – 5800 рублей. Однако, как полагает истица, данный перерасчет пенсии произведен ей неверно, в нарушение действующего законодательства и подзаконных нормативных актов РФ, что влечет нарушение ее законных прав и интересов, так как ответчиком неправильно определил размер оклада по занимаемой должности и процент выслуги для перерасчета пенсии по выслуге лет. При данных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п.6 ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» №78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд признать незаконным перерасчет пенсии, произведенный ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ из расчета: оклад по должности 17500 руб., оклад по званию 11500 руб., процент выслуги (20%) – 5800 руб.; возложить обязанность на УМВД России по <адрес> произвести соответствующий перерасчет пенсии за выслугу лет из расчета: оклад по должности 21875 руб. (17500 руб. – увеличенный на 25%), оклад по специальному званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет в размере 45% денежного содержания.

Истица Пономарева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления МВД России по <адрес> по доверенности Лятифова Т.С., Хлынин А.А. в судебном заседании иск не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает предъявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истица Пономарева Н.В. проходила службу в органах налоговой полиции России. На основании приказа УФСНП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛК-10-лс Пономарева Н.В. была уволена по п. «е» статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации по сокращению штатов. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истице назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.

Согласно пункта «б» статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) пенсионное обеспечение в отношении лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, а также их семей, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из ст. 50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент увольнения и назначения пенсии за выслугу лет истице, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

Таким образом, установлено и не оспаривается истицей, что именно, положения Закона РФ № регулируют правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, несмотря на то, что ни в наименовании данного Закона, ни в положениях статьи 1 данного Закона, в котором указаны лица, на которых он распространяется, не поименованы и не были поименованы сотрудники налоговой полиции.

В соответствии со ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №309-ФЗ) пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Федеральным законом №309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О пенсионном обеспечении. В частности, с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие, учитываемое для исчисления пенсии, ограничивается 54 процентами, а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно будет увеличиваться на 2 процента до достижения 100 процентов (ч.2 статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении, которая введена Федеральным законом №309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанной части внесенных изменений и дополнений в Закон РФ О пенсионном обеспечении, как полагает истица, нормативные положения распространяются и регулируют пенсионное обеспечение лиц, уволенных из налоговой полиции, несмотря на то, что статья 43 Закона РФ № прямо не указывает на это.

В соответствии с частью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9 статьи 12 Федерального закона №309-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): 1) от 2 до 5 лет – 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет – 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет – 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет – 25 процентов; 5)от 20 до 25 лет – 30 процентов; 6) 25 лет и более – 40 процентов.

Поскольку истица Пономарева Н.В., являвшаяся сотрудником органов налоговой полиции, относится к категории граждан, которым пенсия за выслугу лет назначена в соответствии с Законом РФ О пенсионном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии истицы подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, определенном ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анализ вышеприведенных нормативных положений действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу о том, что размер процентной надбавки, а именно, 20 процентов, при исчислении размера пенсии истицы Пономаренко Н.В. определен ответчиком правомерно, несмотря на утверждение последней, что прямо Федеральный закон №247-ФЗ граждан, уволенных из налоговой полиции, к числу лиц, на которых Закон распространяет свое действие, не называет.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предписано Министру внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Установлено, что во исполнение указанного Постановления Правительства РФ комиссией МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) все должности бывших сотрудников налоговой полиции, состоящих на пенсионном обеспечении МВД России протарифицированы по аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 7.8 данного протокола по должности начальника отделения установлен 24 тарифный разряд, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 17500 рублей, относительно правильности действий ответчика в данной части при определении размера ее оклада по должности, истица не возражала.

Между тем, не может быть признана состоятельной ссылка истица на положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии лиц начальствующего состава и об оплате труда работников, не имеющих специальных званий, федеральных органов налоговой полиции», устанавливающие должностные оклады лиц начальствующего состава сотрудников налоговой полиции с повышением до 25%, ввиду того, что указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в Российской Федерации».

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание законодательное регулирование вопросов пенсионного обеспечения, анализ которого приведен выше, суд полагает, что перерасчет пенсии Пономаревой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ из расчета: оклад по должности - 17500 рублей, оклад по званию – 11500 рублей, процент выслуги (20%)- 5800 руб., произведен ответчиком правильно, основан на номах действующего законодательства, а потому оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет, исходя из: оклад по должности - 21875 руб. (17500 руб., увеличенный на 25%); оклад по специальному званию – 11500 руб.; процентная надбавка за выслугу лет в размере 45 %, как установлено п. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ, у суда не имеется.

Доводы, изложенные в исковом заявлении Пономаревой Н.В., направлены к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание и не являются поводом для принятия иного судебного решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░