Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2012 ~ М-557/2012 от 25.09.2012

Гражданское дело 2-…./2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи Амурской области                      …. декабря 2012 года

    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Ю.А. Губеевой,

с участием истицы П.Р.А.,

представителей ответчика – ГУ УПФР в ….. районе Амурской области - Р., действующей по доверенности от …. 2012 года, К., действующей по доверенности от …. 2012 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Р.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года; период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года; с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 30 мая 2012 года,

                        УСТАНОВИЛ:

(резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании …. декабря 2012 года, мотивированное решение составлено …. декабря 2012 года)

…. сентября 2012 года П.Р.А. обратилась в Магдагачинский районный суд Амурской области со следующим исковым заявлением: «30 мая 2012 года истица обратилась в Пенсионный фонд в ….. районе по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 06 июня 2012 года в соответствии с протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 66, заявительнице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1.п.п.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Протоколом, заявительнице не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 04.04.1985 года по 11.03.1988 года в количестве 3 лет 8 месяцев 2 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 12.03.1988 года по 21.05.1988 года в количестве 2 месяцев 9 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы, отпуск по беременности и родам; с 22.05.1988 года по 15.07.1990 года в количестве 2 лет 1 месяца 23 дня в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (календарно); с 16.07.1990 года по 31.10.1999 года в количестве 11 лет 7 месяцев 11 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исч.); с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года в количестве 1 год в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 01.11.2000 года по 17.02.2004 года в количестве 3 лет 3 месяцев 18 дней в узловой больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 01.03.2007 года по 01.04.2007 года - 1 месяц 01 день в узловой больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 14.01.2008 года по 05.02.2008 года в количестве 22 дней в узловой больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 15.09.2009 года по 27.10.2009 года в количестве - 1 месяц 13 дней в …… ЦРБ – курсы повышения квалификации; с 26.04.2011 года по 13.05.2011 года в количестве 18 дней в …… ЦРБ – отпуск без сохранения заработной платы. Всего 22 года 02 месяца 27 дней. С данным решением Пенсионного Фонда РФ в …… районе заявительница не согласна по следующим основаниям. В отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет заявительница находилась в период с 22.05.1988 года по 27.03.1989 года, что подтверждается приказом № 59 от 31.05.1988 года (в книге приказов оперативного характера). Согласно приказа №49 от 24.04.1989 года заявительница приступила к служебным обязанностям с 25.04.1989 года. Также в книге приказов имеется несколько приказов (№52 от 26.04.1989 года, приказ №61 от 16.05.1989 года, приказ №105 от 11.07.1989 года) подтверждающих, что в период с 24.04.1989 года до 15.07.1990 года заявительница осуществляла трудовую деятельность. Согласно штатного расписания за 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2004г., 2005 г., 2006 г., 2008 г. в штате линейной больницы п. …… и узловой больницы ст. …… были утверждены должности фельдшер дежурной группы. Однако в должностные обязанности фельдшера дежурной группы входит оказание медицинской помощи работникам ж.д. транспорта и пассажирам поездов, они же -фельдшера дежурной группы на ст. ……- всегда с момента образования больницы поселка - выполняли обязанности по оказанию первой медицинской помощи населению поселка ……, так как линейная больница, а в дальнейшем узловая больница были единственным учреждением здравоохранения на территории поселка, в обязанности фельдшера дежурной группы входили обязанности фельдшера скорой помощи. Данные факты могут быть подтверждены бывшими работниками линейной больницы (фельдшерами) – С. и К.». На основании вышеизложенного заявительница просит суд: 1.Признать отказ в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. 2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в …… районе Амурской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в количестве 22 года 1 месяц 27 дней следующие периоды: с 04.04.1985 года по 11.03.1988 года в количестве 3 лет 8 месяцев 2 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 25.04.1989 года по 15.07.1990 года в количестве 1 год 3 месяцев 20 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 16.07.1990 года по 31.10.1999 года в количестве 11 лет 7 месяцев 11 дней в линейной больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исч.); с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года в количестве 1 год в линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; с 01.11.2000 года по 17.02.2004 года в количестве 3 лет 3 месяцев 18 дней в узловой больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; с 01.03.2007 года по 01.04.2007 года - 1 месяц 01 день в узловой больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; с 14.01.2008 года по 05.02.2008 года в количестве 22 дней в узловой больнице ст. …… в должности фельдшера дежурной группы; с 15.09.2009 года по 27.10.2009 года - 1 месяц 13 дней в …… ЦРБ – курсы повышения квалификации. Всего 22 года 01 месяц 27 дней.

Определением от … октября 2012 года указанное исковое заявление принято к производству суда, в связи с чем возбуждено данное гражданское дело.

…. октября 2012 года от ответчика ГУ УПФ РФ в …… районе Амурской области поступили письменные возражения относительно исковых требований П.Р.А., в которых указано следующее: «УПФР в …… районе Амурской области рассмотрено исковое заявление П.Р.А. В заявленных исковых требованиях истец просит суд: 1)признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.п.1 п.п.20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным; 2) обязать ответчика включить в специальный стаж период работы: в должности фельдшера дежурной группы, линейной больницы ст. …… с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года (в льготном исчислении) 3 года 8 месяцев 2 дня; с 25 апреля 1989 года по 15 июля 1990 года -1 год 3 месяца 20 дней; с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года (в льготном исчислении) 11 лет 07 месяцев 11 дней; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года – 1 год; в должности фельдшера дежурной группы узловой больницы на ст. …… с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года – 3 года 3 месяца 18 дней; с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года – 01 месяц 01 день; с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года – 22 дня; период нахождения на курсах повышения квалификации, …… ЦРБ с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года – 1 месяц 13 дней. 06 июля 2010 года Магдагачинским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-…../2010 вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска (судья Волошин О.В.). Данное гражданское дело было возбуждено по иску П.Р.А. к УПФР в …… районе Амурской области. Одним из требований истца было требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с 04 апреля 1985 года по 24 апреля 1989 года, с 25 апреля 1985 года по 11 июня 1989 года, с 12 июня 1989 года по 27 октября 2009 года. Учитывая изложенное, УПФР в …… районе Амурской области просит суд применить к исковым требованиям П.Р.А. по гражданскому делу № 2-…./2012 последствия статьи 221 ГПК РФ (при прекращении производства по делу истец лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям). С заявленными истцом требованиями по гражданскому делу №2-…/2012г. УПФР …… районе не согласно по следующим основаниям: 30 мая 2012 года П.Р.А. обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в …… районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (далее Федеральный закон №173-Ф3). В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Комиссия УПФР в …… районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (30.05.2012г.) у П.Р.А. имеется страхов стаж - 23 года 10 месяцев 27 дней, специальный стаж - 04 года 08 месяцев 10 дней (протокол №66 от 06.06.2012г.). Периоды, не засчитанные в специальный стаж истца: с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении) Линейной больницы ст. ……, всего 03 года 08 месяцев 02 дня; с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года в должности фельдшера дежурной группы (отпуск по беременности и родам) Линейной больницы ст. ……, всего 02 месяца 09 дней; с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года в должности фельдшера дежурной группы, отпуск по уходу за ребенком до трех лет (календарно) Линейной больницы ст. ……, всего 2 года 01 месяц 23 дня; с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. ……, 11 лет 07 месяцев 11 дней; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. ……, 01 год; с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года в должности фельдшера дежурной группы Узловой больницы на ст. ……, 03 года 03 месяца 18 дней; с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года в должности фельдшера дежурной группы Узловой больницы на ст. …… 01 месяц 01 день; с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года в должности фельдшера дежурной группы Узловой больницы на ст. ……; с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, курсы повышения квалификации …… ЦРБ, 01 месяц 13 дней; с 26 апреля 2011 года по 13 мая 2011 года – отпуск без сохранения заработной платы в …… ЦРБ, 18 дней. Всего не засчитано в специальный стаж истицы – 22 года 02 месяца 27 дней. Трудовая книжка истца содержит записи следующего содержания: за №1от 04.04.1985 г. - «Зачислить в штат Линейной б-цы ст…… на должность фельдшера д/гр. » (запись оформлена с сокращениями) пр.НВСКа - 50 от 01.04.1985г.; за №2 от 01.11.2000 г. - «В связи с реорганизацией линейной б-цы ст…… считать 2-ым поликлиническим отделением и 2-ым терапевтическим отделением относящимся к узловой б-цы ст……» » пр.№НВС-13 от 30.10.00 г.; за №3 от 17.02.2004 г.- «Уволена с занимаемой должности по собственному желанию пр.№8/п от 25.02.2004 г.; за №25 от 01.03.2007 г. НУЗ Узловая больница па станции ….. ОАО РЖД - «Принята на должность фельдшера дежурной группы временно» Пр. №5-а от 01.03.2007 г.; за №26 от 01.04.2007 г.- «Уволена с должности по окончанию временной работы» Пр. №19 от 01.04.2007 г.; за №27 от 14.01.2008 г. НУЗ Узловая больница на станции ….. ОАО РЖД - «Принята на должность фельдшера дежурной группы временно» Пр. №4-к от 14.01.2008 г.; за №28 от 05.02.2008 г.- «Уволена с должности по окончанию временной работы» Пр. №8к от 05.02.2008 г. Согласно архивной справки №П-55 от 15.10.2009 г., выданной архивом …… отделения Забайкальской железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: 1).истец с 04.04.1985 г. зачислена в штат больницы на должность фельдшера дежурной группы с 04.04.1985 г. (линейная больница ст……); 2) в лицевых счетах по заработной плате за 1988 год на имя истца значится запись: дородовой отпуск с 12.03.-31.03.; послеродовой отпуск 01.04.-30.04.; 01.05-06.05.; 07.05.-21.05. – по данному периоду начисления по больничному листу; 3) в лицевых счетах по заработной плате за 2003 год значится запись: №8 от 25.02.2004 г. ф-ра пол.отд.№2 уволить с 17.02.2004 г. по собственному желанию. Согласно свидетельства о рождении серия II-ЖО №404344, истец родила сына А. …… года. Согласно архивной справки №п-11 от 26.02.2010г., выданной архивом …… отделения Забайкальской железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: 1) в лицевых счетах по заработной плате Линейной больницы ст…… за 1991 год начисление заработной плате истцу значится с июля 1990 года. 1) по спорному периоду работы в должности «фельдшер дежурной группы» линейная больница ст……, узловая больница на ст……. За периоды работы после 01.11.1999 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР 06 сентября 1991г. №464. Списком профессий и должностей от 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В соответствии с совместным Информационным письмом Минтруда РФ от 27.09.2000г. №3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. №06-25/8625 при отнесении должностей к врачам и среднему медицинскому персоналу за период работы до 01.11.1999г. применяемся Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 (далее Номенклатура должностей). Номенклатурой должностей пунктом «Средний медицинский персонал»: предусмотрены, в том числе, такие должности как «старший фельдшер», «фельдшер», «фельдшер - лаборант». Информационное письмо является локальным нормативным актом, по юридической силе списки имеют преимущественное положение над ведомственным нормативным актом (Информационным письмом Минтруда и ПФР). Поэтому, работа истца в должности «фельдшер дежурной группы» (а эта должность не предусмотрена Номенклатурой должностей) за период работы до 01 ноября 1999 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3, только в том случае, если данная должность но штатному расписанию данного учреждения (линейная больница ст. Ушумун) отнесена к среднему медицинскому персоналу. Истец в исковом заявлении ссылается на штатное расписание по линейной больницы ст…… за 1998 год, 1999 год, 2000 год и штатное расписание узловой больницы на ст…… за 2001 год. Спорный период, связанный с установлением отнесения занимаемой должности истца среднему медицинскому персоналу - с 04.04.1985 года по 31.10.1999 года. В штатном расписании на 1998 год и 1999 год линейной больницы ст…… действительно имеется должность «фельдшер дежурной группы», но относится ли она к среднему медицинскому персоналу - не указано. С 01.11.1999 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В отличие от Списка от 06.09.1991г. данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня должностей врачей и среднего медицинскою персонала, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, расширенному толкованию не подлежит. В разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала предусмотрены «фельдшер», «фельдшер-лаборант», «старший фельдшер». Должность «фельдшер дежурной группы» отсутствует. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ. Раздел «Наименование должностей» данного Списка так же содержит конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала и не предусматривает должности «фельдшер дежурной группы», с соответствующими правовыми последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения для медицинских работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в этой должности. Органу, назначающему пенсию, не предоставлено право расширенного толкования Списков либо вынесения самостоятельного заключения по вопросу о возможности отнесения того или иного учреждения (должности) к предусмотренным Списками, исходя из аналогии основных целей и предметов деятельности учреждения либо условий труда. Согласно письма Пенсионного Фонда Российской Федерации №ЛЧ-25-25/7407 от 04.08.2009г., периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет (до 06.10.1992 г., до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР») учитываются в специальный стаж при определении права на досрочное назначение пенсии (календарно). Периоды ухода за детьми от полутора до 3-х лет в специальный стаж не включаются. Но поскольку спорный период работы истца в должности «фельдшер дежурной группы» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не подлежит зачету в специальный стаж. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является его трудовая книжка. Специальный трудовой стаж, приобретенный после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета. Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица П.Р.А. от …….2012г. (в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с …..1999г.) все спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, отражены без кода -основания условия для досрочного назначения трудовой пенсии, т.е. работодатель истца не относит данные периоды к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. 2) по спорному периоду нахождения на курсах повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данными правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, служебные командировки, т.е. периоды, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в специальный стаж. Таким образом, у истца отсутствует необходимый 25 летний стаж. Отказ УПФР в …… районе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (протокол №66 от 06.06.2012г.) П.Р.А. является законным и обоснованным». На основании вышеизложенного ответчик просит суд отказать П.Р.А. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

….. декабря 2012 года от ответчика ГУ УПФ РФ в ….. районе Амурской области поступили дополнения к возражению относительно исковых требований П.Р.А., в которых указано следующее: «При загрузке индивидуальных сведений за 1 квартал 2012 года в базу данных персонифицированного учета у застрахованного лица П.Р.А. территориальным органом ПФР был выявлен отпуск без сохранения заработной платы с 25.02.2012г. по 14.03.2012г. Поскольку в имеющейся в материалах отказного пенсионного дела П.Р.А. (решение об отказе №992 от 09.06.2012г.) Справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от 30.05.2012г. данный период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы поименован не был - специалистом УПФР была затребована объяснительная с МУБ «…… центральная районная больница» по данному факту. 12 декабря 2012 года в адрес УПФР в …… районе Амурской области (вх.№1931) поступила объяснительная от МУБ «…… центральная районная больница» (исх.№304 от 11.12.2012г.) за подписью начальника отдела кадров С., из содержания которой следовало, что в Справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (исх.№ 46 от 30.05.2012г.), которая была выдана фельдшеру П.Р.А., допущена ошибка - не отражены сведения на отпуск П.Р.А. без сохранения заработной платы с 25 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года. Данный отпуск предоставлен работнику на основании Приказа №47 от 24.02.2012 года. Таким образом, учитывая вновь открывшиеся обстоятельства, специальный стаж П.Р.А., определенный протоколом №66 от 06.06.2012г., подлежал пересмотру. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в …… районе Амурской области №153 от 12.12.2012 года было установлено, что на дату обращения (30.05.2012г.) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 П.Р.А. имеет: 1) страховой стаж - 23 года 10 месяцев 07 дней (по протоколу №66 от 06.06.2012г. 23г. 10м. 27д.) 2)специальный стаж - 04 года 07 месяцев 20 дней (по протоколу №66 от 06.06.2012г. 04г. 08м. 10д.). 3)не принято к зачету в специальный стаж - 22 года 03 месяца 17 дней (по протоколу №66 от 06.06.2012г. - 22г.02м.27д.). Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж истца: с 04.04.1985 года по 11.03.1988 года – фельдшер дежурной группы (в льготном исчислении) – Линейная больница ст…… – 3 года 08 месяцев 02 дня, с 12.03.1988 года по 21.05.1988 года – фельдшер дежурной группы, отпуск по беременности и родам - Линейная больница ст…… – 0 лет 02 месяца 09 дней, с 22.05.1988 года по 15.07.1990 года – фельдшер дежурной группы, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (календарно) – Линейная больница ст…… – 2 года 01 месяц 23 дня, с 16.07.1990 года по 31.10.1999 года – фельдшер дежурной группы (в льготном исчислении) – Линейная больница ст…… – 11 лет 07 месяцев 11 дней, с 01.11.1999 года по 31.10.2000 года – фельдшер дежурной группы – Линейная больница ст…… – 1 год 00 месяцев 00 дней, с 01.11.2000 года по 17.02.2004 года – фельдшер дежурной группы – Узловая больница на ст…… – 3 года 03 месяца 18 дней, с 01.03.2007 года по 01.04.2007 года – фельдшер дежурной группы – Узловая больница на ст…… – 0 лет 01 месяц 01 день, с 14.01.2008 года по 05.02.2008 года – фельдшер дежурной группы – Узловая больница на ст…… – 0 лет 0 месяцев 22 года, с 15.09.2009 года по 27.10.2009 года – фельдшер в отделении скорой медицинской помощи, курсы повышения квалификации – …… ЦРБ – 0 лет 01 месяц 13 дней, с 26.04.20112 года по 13.05.2011 года – отпуск без сохранения заработной платы – …… ЦРБ – 0 лет 0 месяцев 18 дней, с 25.02.2012 года по 14.03.2012 года – Отпуск без сохранения заработной платы – …… ЦРБ – 0 лет 0 месяцев 20 дней. Всего 22 года 03 месяца 17 лет. На дату обращения требуемый специальный стаж (25 лет) для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ у П.Р.А. отсутствует». Просят отказать П.Р.А. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истица П.Р.А. уточнила исковые требования, просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в ….. районе Амурской области от 06 июня 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы ( в льготном исчислении); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года ( в период работы в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года ( в период работы в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы); период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении); с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; а также следующие периоды работы в Узловой больнице на ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы – с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года в период работы в …… ЦРБ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи. Всего 22 года 2 месяца и 9 дней. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, а именно с 30 мая 2012 года. Окончательные исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе и период нахождения её на курсах повышения квалификации. В спорные периоды она, работая в должности фельдшера дежурной группы, фактически выполняла обязанности фельдшера скорой помощи, оказывала медицинскую помощь и населению. В период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи ….. ЦРБ за нею сохранялся средний заработок, место работы, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. Отсутствие в лицевых счетах кода особых условий труда не влияет на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку работник не должен отвечать за все действия (бездействие) работодателя. Ранее она обращалась в Магдагачинский районный суд с заявлением об оспаривании решения комиссии УПФР в …… районе от 04 мая 2010 года. Производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска. Отказ от иска был обусловлен только тем, что на дату обращения в пенсионный фонд – 22 апреля 2010 года ею было отработано менее требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть менее 25 лет.

Представитель ответчика Р. в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные в ранее представленном письменном возражении и дополнениях к возражению, поддержала, считает, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истицей по периодам её работы в должности «фельдшер дежурной группы» до 01 ноября 1999 года не представлены документы, в частности, штатные расписания, подтверждающие отнесение данной должности к среднему медицинскому персоналу. С 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В отличие от Списка от 06.09.1991г. данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня должностей врачей и среднего медицинскою персонала, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, расширенному толкованию не подлежит. В разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала предусмотрены «фельдшер», «фельдшер-лаборант», «старший фельдшер». Должность «фельдшер дежурной группы» отсутствует. Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица П.Р.А. от …..09.2012г. (в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с …..1999г.) все спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, отражены без кода -основания условия для досрочного назначения трудовой пенсии, т.е. работодатель истца не относит данные периоды к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. …. июля 2010 года Магдагачинским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-…./2010 вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом П.Р.А. от иска. Данное гражданское дело было возбуждено по иску П.Р.А. к УПФР в …. районе и одним из требований истца было требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы, которые заявлены и в настоящее время, а именно: с 04 апреля 1985 года по 24 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, с 12 июня 1989 года по 27 октября 2009 года. Просит применить последствия ст. 221 ГПК РФ, поскольку истица сама отказалась от исковых требований по гражданскому делу № 2-…/2010. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика К., в судебном заседании окончательные исковые требования П.Р.А. не признала, просит в удовлетворении требований отказать. Ранее представленные письменные возражения и дополнения к ним поддержала. Дополнительно пояснила, что П.Р.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в …. районе 30 мая 2012 года по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ. Согласно указанному пункту пенсия назначается ранее наступления пенсионного возраста при наличии требуемого специального стажа – 25 лет медицинской деятельности. При рассмотрении документов было выяснено, что истица работала в должности «фельдшер дежурной группы». До 01 ноября 1999 года применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением СМ от 06 сентября 1991 года № 464. При этом применялась номенклатура должностей, которые предусматривают как средний медицинский персонал, так и врачебный медицинский персонал. Этой номенклатурой от октября 1999 года не предусмотрена должность «фельдшер дежурной группы». После 01 ноября 1999 года применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением от 22.09.1999 года № 1066. Этими Списками и Правилами также не предусмотрена должность «фельдшер дежурной группы». 12 ноября 2002 года вступили в силу Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от октября 2002 года № 781, этими Списками и Правилами также не предусмотрена указанная должность. Кроме того, были не включены в специальный стаж – курсы повышения квалификации, так как в соответствии с Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 оговорен конкретный перечень, который они могут включать в специальный стаж. Курсы повышения квалификации не поименованы, в связи с этим подлежали исключению. В результате чего у истицы не имеется на дату обращения 25 лет медицинского стажа, в связи с чем было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Так как должность « фельдшер дежурной группы» не предусмотрена нормативными актами, как предыдущими, так и настоящими, не был включен в подсчет специального стажа отпуск по беременности и родам, который исчисляется календарно и отпуск по уходу за ребенком. В связи с тем, что в индивидуальных сведениях был обнаружен отпуск без сохранения заработной платы с 25 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года специальный стаж, оговоренный в протоколе от 06 июня 2012 года подлежит корректировке, будет меньше на указанное количество дней. Итого засчитано в специальный трудовой стаж - 4 года 7 месяцев 20 дней, не засчитано - 22 года 3 месяца 17 дней.

Выслушав в судебном заседании истицу, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Спорные отношения возникли между сторонами в связи с не включением в специальный стаж периода работы истицы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы ( в льготном исчислении); периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года ( в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы); периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года ( в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы); периода работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении); с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; а также следующих периодов работы в Узловой больнице на ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы – с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года в период работы в ….. ЦРБ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, всего 22 года 2 месяца 9 дней, что повлекло отказ в назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2012 года истица обратилась в УПФР в …..районе Амурской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ(л.д.7).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Наличие специального стажа у истицы в размере 04 года 07 месяцев 20 дней подтверждается трудовой книжкой П. (до регистрации брака К.) Р.А. (л.д. 10,12-24,97) и ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, не подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды, в частности, с 04 апреля 1985 года по 24 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, с 12 июня 1989 года по 27 октября 2009 года уже были ранее заявлены истицей при подаче иска об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (гражданское дело № 2-…./2010), в ходе рассмотрения которого истица отказалась от иска, суд не принимает по следующим основаниям. В судебном заседании из материалов дела установлено, что 06 июля 2010 года Магдагачинским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-…/2010 по иску П.Р.А. к УПФР по …. району Амурской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом истицы от иска. Исковыми требованиями, заявленными в рамках гражданского дела № 2-…./2010 П.Р.А., являлись требования о признании отказа УПФР в …. районе Амурской области в назначении досрочной трудовой пенсии от 04 мая 2010 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить истице в льготный трудовой стаж периоды работы в линейной больнице ст. …. с 04 апреля 1985 года по 24 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 11 июня 1989 года, в должности фельдшера дежурной группы на ст. …. и периоды её работы фельдшером дежурной группы на ст. …. узловой больницы с 12 июня 1989 года по 27 октября 2008 года, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, а именно – с 22 апреля 2010 года(л.д.71,103,104). В судебном заседании истица П.Р.А. пояснила суду, что отказ от исковых требований был связан с тем, что на дату обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости – 22 апреля 2010 года ею не был выработан требуемый специальный стаж – 25 лет, даже при сложении со стажем, не засчитанным по решению пенсионного фонда от 04 мая 2010 года. Данное обстоятельство подтверждается протоколом судебного заседания от 06 июля 2010 года, согласно которому в качестве причин отказа от иска истица П.Р.А. указала то, что отказ от иска обусловлен тем, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Истицей отработано 22 года 09 месяцев 14 дней(л.д.108 – оборотная сторона). Согласно заявлению П.Р.А. от 06 июля 2010 года, истица просит суд прекратить производство по гражданскому делу № 2-…./2010 в связи с отказом от иска. В заявлении не указано на отказ от конкретных требований с указанием определенных периодов. При таких обстоятельствах, оснований для применения последствий прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, у суда не имеется.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июня 2012 года № 66 истице не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: период работы истицы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы ( в льготном исчислении); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года (в период работы в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года (в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы); период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении); с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы; а также следующие периоды работы в Узловой больнице на ст. …. в должности фельдшера дежурной группы – с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26 апреля 2011 года по 13 мая 2011 года. Всего не принято к зачету – 22 года 2 месяца 27 дней, принято к зачету 04 года 08 месяцев 10 дней(л.д.7-9).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 декабря 2012 года №153 произведен перерасчет специального стажа истицы П.Р.А., определенный Протоколом комиссии № 66 от 06 июня 2012 года, поскольку при загрузке индивидуальных сведений за первый квартал 2012 года в базу данных персонифицированного учета у застрахованного лица П.Р.А. территориальным органом ПФР был выявлен отпуск без сохранения заработной платы с 25 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года(л.д.99-101). Согласно объяснительной МУБ «….. центральная районная больница» от 11 декабря 2012 года следует, что указанный период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы ошибочно не был поименован в Справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 30 мая 2012 года(л.д.98).Таким образом, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами 12 декабря 2012 года Комиссией УПФР в …. районе отпуск без сохранения заработной платы истицы в период работы в ….. ЦРБ с 25 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года был исключен из специального стажа. При таких обстоятельствах, на дату обращения истицы в отдел назначения пенсии 30 мая 2012 года истице засчитано в специальный трудовой стаж – 4 года 7 месяцев 20 дней, не принято к зачету – 22 года 03 месяца 17 дней(л.д.99-101).

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов её работы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении); период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении), суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений ответчика установлено, что указанные периоды работы истицы в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. ….. не включены в льготный стаж, поскольку штатные расписания не содержат сведений о том, что должность «фельдшер дежурной группы» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности «фельдшер», «фельдшер – лаборант», «старший фельдшер» и не предусмотрена должность «фельдшер дежурной группы». Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за периоды работы до 01 ноября 1999 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно – профилактических учреждений, независимо от наименования должности.

Работа истицы в спорные периоды в должности «фельдшера дежурной группы» Линейной больнице ст. …. подтверждается трудовой книжкой, уточняющей справкой от 15 марта 2010 года. Согласно заключению экспертизы условий труда от 06 декабря 2012 года следует, что по всем периодам работы истица тарифицировалась как средний медицинский персонал. Должность П.Р.А. «фельдшер дежурной группы» Линейной больницы ст. …. с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года и с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года относится к должностям среднего медицинского персонала. Условия труда П.Р.А., работавшей в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. …. в период с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года и с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года соответствуют условиям труда среднего медицинского персонала и условиям труда фельдшера лечебно – профилактического учреждения, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения(л.д.90-93). Таким образом, оснований для не включения указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии – не имеется.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года (в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы), а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года (в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы), суд приходит к следующему.

Согласно ранее действующего Кодекса законов о труде Российской Федерации ( ст. 167 КЗоТ РФ) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Согласно Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) ( п.21) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 с 01 января 1991 года предусмотрена продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой по больничному листу работающим женщинам полного заработка без учета стажа работы (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней поле родов), независимо от фактической продолжительности дородового отпуска, с этой даты периоды нахождения в декретном отпуске согласно листка нетрудоспособности по беременности и родам могут быть учтены в специальный стаж только в календарном порядке. При наличии документа о рождении ребенка и отсутствии документов, подтверждающих периоды получения пособия по беременности и родам возможно зачесть 140 дней.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» следует, что действие ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25 сентября 1992 года не должно ухудшать условия реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (имевшие место до 06 октября 1992 года) учитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении.

Не включение спорных периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет обосновано ответчиком тем, что работа в должности «фельдшера дежурной группы» не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списками. Данные доводы суд находит необоснованными, поскольку, как уже было установлено выше должность П.Р.А. «фельдшер дежурной группы» Линейной больницы ст. ….. относится к должностям среднего медицинского персонала. Условия труда П.Р.А., работавшей в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. ….. в период по 31 октября 1999 года соответствуют условиям труда среднего медицинского персонала и условиям труда фельдшера лечебно – профилактического учреждения, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, а также в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ учетом того, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года (в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы), а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года (в период работы в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы) также подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов её работы с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы; а также следующих периодов работы в Узловой больнице на ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы – с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, суд приходит к следующему.

С 01.11.1999 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ.

Не смотря на то, что раздел «Наименование должностей» указанных Списков не предусматривает должности «фельдшер дежурной группы», в судебном заседании из материалов дела, в частности, из должностной инструкции и заключения экспертизы установлено, что условия труда П.Р.А., работавшей в должности фельдшера дежурной группы Линейной больницы ст. ….. в период с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года и в должности фельдшера дежурной группы Узловой больницы на ст. ….. в периоды с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года соответствуют условиям труда фельдшера лечебно – профилактического учреждения, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, отказ ответчика во включении спорных периодов работы истицы в должности фельдшера дежурной группы в указанных лечебных учреждениях является неправомерным.

Разрешая требование истицы о включении в льготный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года в период работы в ….. ЦРБ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истице не засчитан в специальный стаж период её нахождения на курсах во время работы в ….. ЦРБ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года(л.д.8,101). В обоснование не включения указанного периода в специальный стаж истицы ответчиком приведены доводы о том, что курсы повышения квалификации – период работы, когда работник фактически не осуществляет свою профессиональную деятельность, и не может быть засчитан в специальный стаж работы, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд не принимает указанные доводы ответчика по следующим основаниям. Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с последующим изменениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди которых не указан период нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа не содержится в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из материалов дела в судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что с 16 сентября 2008 года по настоящее время истица работает в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи МУЗ «….. ЦРБ»(л.д.24). В период её работы в указанном учреждении и в указанной должности, истица прошла курсы повышения квалификации – с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года. Работая в приведенный период в указанной должности, истица направлялась на курсы повышения квалификации, связанной с её медицинской трудовой деятельностью в медицинском учреждении в поселке городского типа работодателем на основании соответствующих приказов работодателя. В период нахождения на указанных курсах за истицей сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд. Период работы истицы в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи МУЗ «….. ЦРБ» включен ответчиком в специальный стаж истицы. При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше норм трудового законодательства, кроме того с учетом того, что нормами пенсионного законодательства не установлено исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно связанной с осуществлением медицинской деятельности, из специального стажа медицинских работников, суд приходит к выводу о том, что указанный период прохождения истицей курсов повышения квалификации не включен ответчиком в специальный стаж истицы необоснованно, с нарушением указанных норм пенсионного законодательства.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальных сведениях истицы, представляемых работодателем, не может послужить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июня 2012 года (л. д. 7) П.Р.А. обратилась за назначением пенсии 30 мая 2012 года. В судебном заседании из материалов дела установлено, что на дату обращения в пенсионный фонд – 30 мая 2012 года истица с учетом периодов, засчитанных судом в льготный стаж, имеет требуемый в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в количестве 25 лет. Таким образом, пенсия должна быть назначена истице с 30 мая 2012 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования П.Р.Ал. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года; период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года; с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года; с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 30 мая 2012 года - удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе Амурской области от 06 июня 2012 года в назначении истице трудовой пенсии по старости в соответствии с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в …. районе Амурской области зачесть П.Р.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 04 апреля 1985 года по 11 марта 1988 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы ( в льготном исчислении); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 марта 1988 года по 21 мая 1988 года ( в период работы в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (календарно) с 22 мая 1988 года по 15 июля 1990 года ( в период работы в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы); период работы с 16 июля 1990 года по 31 октября 1999 года в Линейной больнице ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы (в льготном исчислении); с 01 ноября 1999 года по 31 октября 2000 года в Линейной больнице ст. …. в должности фельдшера дежурной группы; а также следующие периоды работы в Узловой больнице на ст. ….. в должности фельдшера дежурной группы – с 01 ноября 2000 года по 17 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года, с 14 января 2008 года по 05 февраля 2008 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2009 года по 27 октября 2009 года в период работы в ….. ЦРБ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе Амурской области назначить П.Р.А. досрочную трудовую пенсию, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 30 мая 2012 года.

Мотивированное решение будет изготовлено …. декабря 2012 года

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Председательствующий: О.Ю. Шаталова