Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-690/2019 от 28.05.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-690/19-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) 10RS0011-01-2019-005243-75

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Страхового акционерного общества «ВСК» Екимова Д.В. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – САО «ВСК», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24 апреля 2019 года САО «ВСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник САО «ВСК» Екимов Д.В. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого правонарушения. Указывает, что Обществом согласно графику производятся работы по очистке кровли, принимаются меры по наблюдению и контролю за образованием снежно-ледяных образований, сосулек, ограждаются опасные территории, какой-либо предельный объем таких образований законодательно не определен, своевременность также является субъективным критерием. Кроме того, работы по очистке кровли относятся к особо опасным работам, выполняемым на высоте, и требуют соблюдения правил техники безопасности, запрещены при неблагоприятных погодных условиях, в частности сильном ветре. Данные работы были выполнены Обществом 07.03.2019г. В момент осмотра территории инспектором имелись таблички, территория огорожена сигнальной лентой. Доводам юридического лица административным органом не дана правовая оценка. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в связи с подачей первоначальной жалобы в Арбитражный суд Республики Карелия.

В судебном заседании защитник САО «ВСК» Горелова Е.А., действующая на основании доверенности, доводы ходатайства и жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы и ходатайства, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, полагает возможным восстановить САО «ВСК» срок обжалования постановления в связи с незначительностью пропуска и первоначальным обращением с жалобой в Арбитражный суд Республики Карелия.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снежных навесов, наледи и сосулек.

Частью 12 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, (далее – Правил) в зимнее время собственники, арендаторы, владельцы многоквартирных и жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается (п.7).

Из постановления по делу следует, что САО «ВСК», являясь собственником помещений в здании, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 3-а, 06.03.2019 г. в 15 час. 34 мин. не обеспечило и не организовало своевременную очистку свеса кровли здания от снежно-ледяных образований и сосулек, что привело к появлению снежно-ледяных образований и сосулек на свесе кровли здания, чем нарушило пункт 7 ст.7 Правил.

Вина САО «ВСК» в совершении правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования №251 от 06.03.2019г., фототаблицей, схемой участка, копией планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий № 6 от 16.01.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН, копиями свидетельств о государственной регистрации права, иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины САО «ВСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Привлекаемое к административной ответственности лицо не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению установленных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена ч.12 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях».

Объективных причин для невыполнения заявителем требований Правил, нарушение которых вменено, судьей не установлено.

Таким образом, совершенное САО «ВСК» деяние правильно квалифицировано по части 12 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено. Постановление содержит в себе, в том числе мотивированное решение по делу, в связи с чем соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Совершенное САО «ВСК» правонарушение посягает на общественные отношения в области в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы жалобы о том, что Обществом периодически и по необходимости производится очистка кровли здания от наледи и сосулек, опасная зона ограждена сигнальной лентой и табличками, в связи с чем угроза падения сосулек и снежно-ледяных образований отсутствовала, судья считает несостоятельным, поскольку он опровергается представленными доказательствами по делу, об отсутствии состава вменяемого Обществу правонарушения, наличии оснований для освобождения от административной ответственности не свидетельствует, на момент совершения правонарушения Обществом допускалось наличие сосулек, снежно-ледяных образований, угроза падения последних была не исключена. При этом также принимается во внимание, что территория была ограждена не полностью.

Наказание назначено с соблюдением положений КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции ч.12 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Страхового акционерного общества «ВСК» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь