Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2013 (2-2049/2012;) ~ М-1518/2012 от 01.06.2012

Дело № 2-108/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Черновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьячковой Ф. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании решения ответчика незаконным, об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

с участием:

представителя истца Шутовой Т. Л., действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 8),

представителя ответчика Вахитовой Л. А., действующей на основании доверенности № от -Дата- (л.д. 45),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата-, позднее решением № от -Дата- ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление – л.д. 43), представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д. 44). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Шутова Т.Л. на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что на момент рождения ребенка законодательство допускало отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и стаж продолжал течь. Поскольку закон обратной силы не имеет, то в соответствии с ним данный стаж должен был быть включен. Если судить по документам, то данный период прерывался. Истица выходила на работу на 1 месяц, а потом ушла снова в отпуск по уходу за ребенком. Считает, что отпуск не прерывался, так как она вышла на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и через месяц ушла в отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, ответ УПФ не был дан в течении трех месяцев, а только через шесть. Закон таких сроков не предусматривает. Ответа на запрос документов от УПФ не последовало. Это повлекло несвоевременность обращения истицы в УПФ. На апрель 2012 года у истицы получается стаж 30 лет 4 месяца. На момент обращения стаж составлял 29 лет 10 месяцев 2 дня. Если бы УПФ своевременно дал ответ и включил бы месяц отпуска по уходу за ребенком, то стаж истицы составлял бы 30 лет. Истица трижды обращалась в УПФ. Кроме поданного заявления, других документов истица не видела, ей ничего не было разъяснено. Считает решение УПФ незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривает.

Решение было вынесено в течении трех месяцев. Истица представила противоречащие документы только -Дата-. УПФ была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что должность истицы относится к врачебным, и этот период ей был зачтен. Пенсия назначена с -Дата-, курсы в стаж не включены. Последнее обращение истца было -Дата-, которое мы рассматривали с учетом акта. Зав.отделением не может претендовать на медицинскую пенсию, если не осуществляет врачебную деятельность. На -Дата- стаж истицы составлял с учетом курсов 29 лет 08 месяцев 10 дней. Решение УПФ вынесено законно и обоснованно. Оснований для назначения пенсии нет. После перерыва отпуск по уходу за ребенком в стаж не включается.

Представитель ответчика представила суду возражения на исковое заявление (л.д. 46-47), в которых ссылается на следующее.

-Дата- истец обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления от -Дата- № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Новым решением Управления от -Дата- № отменено решение от -Дата- № и вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На день обращения стаж осуществления лечебной деятельности Дьячковой Ф.А. составил 29 лет 04 месяца 17 дней, по закону требуется не менее 30 лет на дату обращения.

Истец оспаривает исключение из стажа лечебной деятельности следующих периодов.

1. Нахождение на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в данные периоды истица не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Как усматривается из данного нормативного акта, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках не подлежат включению в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Не имеется основания для льготного исчисления спорных периодов, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не подвергалась вредному воздействию на организму человека, не была подвержена психоэмоциональной нагрузке и прочим вредным производственным факторам, т.к. не занималась трудовой деятельностью, поэтому спорные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж.

2. Истцом оспаривается исключение из стажа осуществления лечебной деятельности периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с -Дата- по -Дата-.

Спорный период не подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если такой отпуск протекал до -Дата-.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В дальнейшем, постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 с 01.12.1989 женщинам продолжительность такого отпуска была увеличена до 3-х лет. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, продолжал засчитываться период ухода за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет.

Кроме того, изменения в КЗоТ о продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет были внесены только с 06.10.1992. При этом, ст. 167 КЗоТ (в редакции закона РФ от 25.09.1992 №3543-1) предусмотрено включение отпусков по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, с 01.12.1989 законодательно была введена только льгота по увеличению продолжительности отпуска по уходу за ребенком, без соответствующих изменений по порядку зачета данного периода работы в стаж работы, дающий право на льготную пенсию. С 06.10.1992 внесены изменения в КЗоТ, отпуск по уходу за ребенком включался в стаж, кроме назначения льготных пенсий.

С учетом изложенного, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может засчитываться период ухода за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет, продолжающийся непрерывно и имевший место до -Дата-.

Согласно представленной справке работодателя — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от -Дата- № истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с -Дата- (на основании приказа № параграф 2 от -Дата-) по -Дата-: приступила к работе с -Дата- (приказ № параграф 1 от -Дата-); с -Дата- (приказ № параграф 1 от -Дата-) по -Дата- находилась в отпуске по уходу за ребенком, по достижению ребенком 3-х летнего отпуска, без сохранения заработной платы: приступила к работе с -Дата- (приказ №/к параграф 2 от -Дата-).

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста начался после -Дата- — с -Дата- по -Дата-, соответственно, правовых оснований для включения его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Управлением законно и обоснованно включен в стаж осуществления лечебной деятельности Дьячковой Ф.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, начавшийся до -Дата-, оснований для признания решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- не имеется.

Истец просит назначить досрочную трудовую пенсию не с даты обращения, а с даты возникновения права- -Дата-.

В этой части требования истца также необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку нормами пенсионного законодательства предусмотрен заявительный принцип регулирования правоотношений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. основным условием для назначения пенсии является факт обращения или подачи заявления о назначении пенсии.

Согласно нормам п. 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ днем обращения за трудовой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением и документами истец обратилась -Дата-, при подаче заявления истцу был разъяснен перечень недостающих документов, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии от -Дата-.

Часть недостающих документов была представлена заявителем, не представлен ряд документов: штатные расписания за -Дата---Дата-, копии приказов с -Дата- по -Дата-, поэтому Управлением направлялись запросы работодателю о предоставлении недостающих документов, по представленным документам назначение пенсии было невозможно, в связи с этим была назначена документальная проверка на основании ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», срок рассмотрения заявления о назначении досрочной трудовой пенсии был продлен до получения акта документальной проверки.

Управлением была организована документальная проверка, -Дата- вынесен акт, на основании которого первоначально было вынесено решение об отказе в назначении пенсии -Дата-, позже, после проведения консультации вышестоящим органом-Отделением ПФР по УР оно было отменено, -Дата- вынесено новое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, нормами п.3 ст. 4 Федерального закона №173-Ф3 гражданам представлена возможность обращения за назначением трудовой пенсии по старости в любое время после возникновения права на нее, без ограничения количества и сроков обращений, что обеспечивает беспрепятственную реализацию права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, сам гражданин наделен свободой по реализации права на пенсионное обеспечение и его волеизъявление не может зависеть от того рассматривается ли заявление о назначении пенсии территориальными органами ПФР.

-Дата- истец с заявлением и документами в территориальный орган ПФР не обращалась, оценка пенсионных прав производилась Управлением законно и обоснованно на дату обращения--Дата-.

Таким образом, Управлением при исчислении трудового стажа истицы законно и обоснованно применены нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, и Правила исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения у истца составил 29 лет 04 месяца 17 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья у отсутствует, и, соответственно, решение Управления от 26.04.2012 № 353/01-15 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Считает необоснованным требование о взыскании с Управления в пользу истца судебных издержек в счет возмещения расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению -на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

-Дата- Дьячкова Ф. А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику (л.д. 18).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 5).

-Дата- новым решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики отменено решение от 23.03.2012 №255/01-15, которым в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 6-7). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 04 месяца 17 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в РФ» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Истец просит включить в специальный стаж периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 13) Старкова М.С. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию в ГБОУ ВПО УГМА Минсоцразвития России по курсу «профпатологии».

В соответствии с актом документальной проверки № от -Дата- (л.д. 49-59) Дьячкова Ф. А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В соответствии со справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от -Дата- (л.д. 21) Дьячкова Ф. А. проходила курсы усовершенствования с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. данная справка выдана на основании лицевых счетов, ЕТКС, табелей рабочего времени, штатного расписания, карточки Ф-Т2, приказов.

В рекомендации Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ № 18-П от 15.06.1998 г. указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации, - работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должности).

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Дьячковой Ф.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в медицинский стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-.

Данный период не подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии со справкой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от -Дата- (л.д. 21) Дьячкова Ф. А. с -Дата- по -Дата- находилась в отпуске по уходу за ребенком, по достижению ребенком трехлетнего возраста, без сохранения заработной платы.

Согласно акта документальной проверки № от -Дата- (л.д. 49-59) Дьячковой Ф. А. с -Дата- по -Дата- предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в стаж работы по специальности включался отпуск по уходу за ребенком. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 (вступившем в силу с 06 октября 1992г.) в указанную статью внесены изменения, в соответствии с которыми отпуск по уходу за ребенком не учитывается в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался с -Дата-, то есть в период, когда ст. 167 КЗоТ РСФСР не предусматривала возможность включения данного отпуска в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, не нарушены.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, удовлетворению не подлежит.

Довод представителя истца о том, что решение об отказе в установлении пенсии истице было вынесено с нарушением установленного срока, в связи с чем бы истица могла обратиться вновь за назначением пенсии, оспорив повторное решение ответчика об отказе в установлении пенсии, суд оценивает следующим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ № 173 обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Судом установлено, что Управлением была проведена документальная проверка в связи с тем, что документов, необходимых для назначения пенсии, недостаточно. По результатам проведенной проверки вынесено решение об отказе Дьячковой Ф.А. в установлении пенсии.

Таким образом, судом не усматривается нарушение Управлением процедуры рассмотрения заявления Дьячковой Ф.А. о назначении пенсии, которые могли повлечь принятие незаконного решения об отказе в назначении пенсии.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж на день обращения к ответчику с заявлением о ее назначении составил 29 лет 08 месяцев 10 дней, то есть менее требуемых 30 лет, что не позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, данное решение подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. что подтверждается чек – ордером № (л.д. 2).

Судом установлено, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Иск Дьячковой Ф. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав
удовлетворить частично. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дьячковой Ф. А. в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, а именно: - с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Дьячковой Ф. А. судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2013 года.

Судья Исматова Л.Г.