Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7645/2012 от 22.03.2012

Судья Ануфриева Н.Ю. Дело № 33-7645

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Вальгановой Т.В.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2012 года апелляционную жалобу Козловой А.В. на решение Рузского районного суда Московской области от 10 января 2012 года по делу по заявлению Козловой Антонины Владимировны о признании заявления обоснованным, о признании действий (бездействия) командира в/ч 73407 незаконными, обязании командира в/ч 73407 направить заявление на разрешение правомочного органа,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Козловой А.В. (по доверенности) – Шевякова М.И., представителя в\ч 73407 (по доверенности) – Керимханова М.Я.,

УСТАНОВИЛА:

Козлова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействия) командира в/ч 73407 незаконными; уточнив заявленные требования, просила суд признать ее заявление на имя командира в\ч 73407 обоснованным, действия (бездействие) командира в\ч 73407, связанные с ненаправлением ее заявления от 21.06.2011 для разрешения правомочным органом (в жилищную комиссию части) и рекомендацией обратиться в орган, на котором не лежит обязанности обеспечения граждан жилым помещением в избранном военнослужащим при увольнении с военной службы постоянном месте жительства, незаконными, восстановлении ее нарушенного права, обязав командира в\ч 73407 направить ее заявление на разрешение правомочным органом, каковым в соответствии с приказом МЧС России от 25.07.2011 № 398 является ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» МЧС России (л.д. 7-8, 68).

Свои требования заявительница мотивировала тем, что командир в/ч 73407 не вправе был единолично рассматривать ее заявление от 21.06.2011; правомочный орган - жилищная комиссия в\ч 73407 - вопрос, с которым она обратилась, по существу не разрешала. Действиями командира в\ч 73407 созданы препятствия к реализации ее права, предусмотренного п. 14 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», - права на получение жилого помещения при изменении места жительства при увольнении с военной службы.

Заявитель Козлова А.В. просила рассмотреть заявление без ее участия, на требованиях настаивала.

Представитель Козловой А.В. полностью поддержал доводы заявления, наставал на удовлетворении требований доверительницы.

Представитель заинтересованного лица – Центра обеспечения пунктов управления МЧС России (условное наименование - в\ч 73407) с заявлением не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве (л.д.49-51), полагал, что действия командира в\ч 73407 являются правомерными; кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица.

Решением Рузского районного суда Московской области от 10 января 2012 года в удовлетворении требований Козловой А.В. отказано.

Не согласившись с данным решением, Козлова А.В. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Козлова А.В., согласно контракту от 12.05.2006, заключенному между ней и Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходила военную службу в войсках гражданской обороны, а именно: в войсковой части 73407 ж\г Устье (л.д. 9, 14-23).

Согласно приказу начальника 328 Запасного пункта управления МЧС России (в/ч 73407) от 29.10.2010 Козлова А.В. была уволена с военной службы с 15.11.2010 (л.д. 57-58).

21.06.2011 Козлова А.В. обратилась к командиру в\ч 73407 с заявлением о повторном разрешении вопроса о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения в избранном при увольнении постоянном месте жительства - г. Химки Московской области в связи с тем, что ранее (в сентябре 2010 года) она уже обращалась с рапортом по аналогичному вопросу, ее просьба не была удовлетворена, однако 12.05.2011 она зарегистрировалась по прежнему месту жительства: <адрес>, и тем самым устранила препятствие в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства (л.д. 12-13).

Письмом от 04.07.2011 № 26-1-31 начальник Центра обеспечения пунктов управления МЧС России разъяснил Козловой А.В., что ей необходимо обратиться в органы местного самоуправления, поскольку МЧС России несет обязательства по обеспечению жильем перед военнослужащими, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо лицами, уволенными без жилья с оставлением в списках нуждающихся в получении жилых помещений (л.д. 24).

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные
вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее
рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не
доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд установил, что решением Одинцовского гарнизонного военного суда от 16.12.2010 заявление Козловой А.В. об оспаривании отказа в принятии на учет военнослужащих Центра обеспечения пунктов управления МЧС России, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы, было оставлено без удовлетворения; решения соответствующей жилищной комиссии от 24.09.2010 и 30.10.2010 об отказе в принятии Козловой А.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном при увольнении месте постоянного жительства - г. Химки Московской области признаны законными (л.д. 26-31)

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 07.04.2011 вышеуказанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Козловой А.В. – без удовлетворения (л.д. 53-56). При этом судебная коллегия приняла во внимание, что в 2006 году Козлова А.В. отказалась в пользу сына от приватизации жилого помещения, которое было предоставлено военным ведомством ее бывшему супругу на семью из трех человек, в том числе на саму Козлову А.В., а 23.12.2006 снялась с регистрационного учета по адресу данной квартиры. По мнению суда кассационной инстанции, указанное обстоятельство свидетельствует о совершении Козловой А.В. умышленных действий с целью искусственного ухудшения жилищных условий, в результате чего она утратила возможность сдать государству занимаемое ею жилое помещение по месту прохождения военной службы, что, в свою очередь, является препятствием для предоставления жилья по избранному месту жительства. Не утратив в силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования вышеуказанным жилым помещением, ранее предоставленным ей по месту военной службы, Козлова А.В. фактически ставит вопрос о получении еще одного жилого помещения в другом населенном пункте. Отклоняя кассационную жалобу Козловой А.В., суд кассационной инстанции указал, что наличие у военнослужащих жилого помещения по месту службы не препятствует принятию их на жилищный учет по избранному месту жительства, однако это не означает обязанность государства по предоставлению еще одного жилого помещения военнослужащим, которые распорядились ранее предоставленным им жильем по своему усмотрению, утратив возможность сдать его военному ведомству, как это сделала Козлова А.В.

Таким образом, на момент подачи заявления (21.06.2011) командиру в\ч 73407 Козлова А.В. не являлась лицом, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо лицом, уволенным без жилья с оставлением в списках нуждающихся в получении жилых помещений, - ее рапорт об обеспечении жилым помещением в избранном постоянном месте жительства, поданный в период прохождения службы, был в установленном порядке рассмотрен и в удовлетворении просьбы было отказано. Кроме того, препятствие, не позволившее Козловой А.В. в 2010 году встать на соответствующий учет, а именно: утрата возможности сдать государству занимаемое ею жилое помещение по месту прохождения военной службы, на 21.06.2011 не было устранено, - доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному решению об отказе в удовлетворении заявленных Козловой А.В. требований: ответ на обращение Козловой А.В. от 21.06.2011 был дан компетентным органом, в пределах установленного срока, с учетом фактических обстоятельств и требований закона. Прав и охраняемых законом интересов Козловой А.В. действиями (бездействием) заинтересованного лица нарушено не было.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы Козловой А.В. направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и не опровергают выводы суда, который установленным по делу обстоятельствам дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузского районного суда Московской области от 10 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козловой А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи