Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2019 (2-4048/2018;) ~ М-2884/2018 от 02.10.2018

Дело № 2-804/2019

24RS0013-01-2018-003734-56

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Березка» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском с требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек поворота границ: <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является членом СНТ «Березка», за нею закреплен спорный земельный участок, которым она владеет постоянно. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ранее представленные земельные участки для садоводства были переданы садоводам в собственность, данное постановление было принято и в отношении СНТ «Березка» УВД по <адрес>. СНТ «Березка» УВД по Красноярскому краю было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения общего собрания членов СНТ «Березка» УВД по Красноярскому краю. Решив оформить участок в собственность, обратилась в администрацию Емельяновского района, однако в удовлетворении ее заявления было оказано со ссылкой на недостаточность документов, подтверждающих возникновение прав на участок.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. Будучи надлежаще извещаемой о времени и месте слушания дела посредством направления извещений по адресу, указанному в иске, доверила представление своих интересов представителю ФИО4, в которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержала, пояснила, что участок расположен в границах СНТ «Березка», споров по границам участка не имеется. Нахождение участка в полосе отвода автомобильной дороги влечет определенные ограничения, но участок может использоваться для целей садоводства.

Представители ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Элитовского сельсовета, СНТ «Березка» УВД Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дел извещены надлежаще.

Выслушав представителя истицы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч.2 ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральнымизаконамине могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 вышеуказанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, СНТ «Березка» УВД Красноярского края зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), образовано на землях, предоставленных на основании государственных актов на право пользования землей, выданных УВД Крайисполкома ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства (л.д. 20-25).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы инвентаризации садоводческого товарищества «Березка» (л.д.6, оборот).

Постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № ранее представленные для садоводства земельные участки были переданы садоводам в собственность (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в члены СНТ «Березка» (л.д. 40) и за нею закреплен земельный участок №, которым она постоянно пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы и платежи, что подтверждено справками председателя товарищества, а также данными членской книжки садовода на имя ФИО1 (л.д. 41, 42, 44).

В процессе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, о праве на который заявлено истицей, имеет следующие координаты: <адрес>.

Поскольку границы СНТ «Березка» координатно не определены, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ООО «Кадастровый центр «Альтернатива» (л.д. 113).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Кадастровый центр «Альтернатива», по результатам анализа материалов инвентаризации СНТ «Березка», утвержденных постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с координатами: <адрес>, расположен в пределах СНТ «Березка» УВД <адрес> (л.д. 14 заключения).

Согласно заключения, данный земельный участок не имеет фактических смежных участков на местности; доступ на участок осуществляется с земель общего пользования СНТ «Березка».

По заключению эксперта, спорный земельный участок полностью расположен в пределах установленной зоны с особыми условиями использования территории - в придорожной полосе автомобильной дороги «Элита – Арейское – станция Кача» Емельяновского района, поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанное обстоятельство при разрешении требований истицы, суд учитывает, что исходя из требований, предъявляемых действующим законодательством РФ, единые правовые основы деятельности, связанной с использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог, а также управления ими устанавливаются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного закона определено, что полоса отвода это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты ложного сервиса. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются согласно Постановлю Правительства РФ от 02.09.2009 N717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса". Придорожная полоса - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В границах придорожных полос автомобильной дороги запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов, предназначенных для обслуживания автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания; объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ субъекта РФ; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог, с учетом перспектив их развития, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, ширина каждой придорожной полосы устанавливается от границы полосы отвода автомобильных дорог в размере:

75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

50 метров для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

25 метров для автомобильных дорог пятой категории;

100 метров для подъездов к областному центру, а также для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250000 человек;

150 метров для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250000 человек.

Пункт 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ придорожных полос автомобильных дорог и их использование осуществляются в соответствии с данным кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 257-ФЗ и ч. 23 ст. 106 ЗК РФ, придорожные полосы автомобильных дорог относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Такие ограничения установлены ч.8 ст. 26 Федерального закона N 257- Ф3, допускающей строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей только при наличии согласил в письменной форме владельца автомобильной дороги.

В ходе проведенной ООО «Кадастровый центр «Альтернатива» экспертизы установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - эксплуатация и обслуживание автомобильной дороги общего пользования «Элита - Арейское - станция Кача», для прочих специальных целей, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

При анализе актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, экспертом установлено, что в пределах установленной зоны с особыми условиями использования территории - придорожной полосы автомобильной дороги «Элита – Арейское – станция Кача», расположены земельные участки, находящиеся в границах землепользования СНТ «Березка», СНТ «Комиссарово», СНТ «Космея», СНТ «Прометей» с объектами капитального строительства (жилые и садовые дома), сведения о которых внесены в ЕГРН,

Исходя из совокупности вышеприведенных норм и обстоятельств, суд находит, что земельный участок, о праве на который просит истица, подлежит передаче в ее собственность, поскольку цели и виды использования земельного участка в границах СНТ не влечет нарушения условий пользования зоны с особыми условиями использования территории - придорожной полосы автомобильной дороги «Элита – Арейское – станция Кача»; участок расположен в границах СНТ «Березка», которое было создано до ДД.ММ.ГГГГ года, не изъят из оборота, истица владеет участком по праву членства в названном товариществе; лиц, оспаривающих притязания истицы на участок, судом не установлено.

В силу положений ст. 3.1, 3.3 Федерального закона от 25.20.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежащим ответчиком по требованиям ФИО1 является администрация Емельяновского района Красноярского края, в связи с чем, в иске к ответчику - администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района следует отказать, как поданного к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в каталоге координат характерных точек поворота границ: <адрес>.

В иске ФИО1 к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко