Постановление по делу № 5-88/2018 от 26.02.2018

Дело № 5- 88/18

Поступило в суд 26.02.2018г.

Резолютивная часть постановления оглашена 13.03.2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2018 г г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Кузовкова И.С., при секретаре судебного заседания Шабалиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ЕФРЕМОВОЙ СВЕТЛАНЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска « Специальная ( коррекционная) школа № 107, проживающей в <адрес>, по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Ефремова С.Е. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, а именно за то, что в ходе проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. плановой выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска « Специальная ( коррекционная) школа № 107, установлено, что МКОУ С(К) Ш № 107 на основании договора о сотрудничестве в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ с государственным автономным учреждением Новосибирской области «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов» осуществляет образовательную деятельность по адаптированной основной общеобразовательной программе с умственной отсталостью по адресу: 630048, <адрес>, не указанному в приложении к лицензии.

С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебного года по настоящий момент по указанному адресу функционирует 2 класса: 3в класс – 4 учащихся; 5б – класс – 8 учащихся.

В соответствии со ст. 91 ФЗ от 29.12.2012г № 273-ФЗ « Об образовании в РФ», наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности обязательно. Осуществление образовательной деятельности без лицензии не допускается.

    Должностное лицо Ефремова С.Е. в судебном заседании вину признала частично, указала, что действительно осуществляется обучение детей по адресу: <адрес> Этим дети ограничены в движении, поэтому организовано их обучение в реабилитационном центре. По существу, она начала заниматься оформлением лицензии, однако, получила отрицательное заключение. В настоящее время, документы еще не оформлены.

    Суд, выслушав Ефремову С.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об АП, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В пункте 18 статьи 2 названного закона определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Статья 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ устанавливает порядок переоформления лицензии, в соответствии с которой лицензия подлежит переоформлению, в частности, в случаях изменения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (часть 1).

При этом, часть 2 указанной статьи определяет, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 этой же статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.На основании части 7 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 (далее - Положение), при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются документы (копии документов) и сведения, поименованные в подпунктах "а" - "и" данного пункта.

Приведенное правовое регулирование позволяет прийти к выводу, что лицо не вправе осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, до внесения его в соответствующую лицензию путем ее переоформления. Осуществление такой деятельности без переоформления лицензии является нарушением требований и условий, предусмотренных данной лицензией.

Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. министра Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью исполнения плана проведения плановых проверок, утвержденного приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 30.10.2017г. № 2635 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год была проведена выездная плановая проверка МКОУ С(К)Ш № 107».

В ходе проведения указанной проверки было установлено осуществление МКОУ С(К)Ш № 107 деятельности, по адресу, не указанному в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. серии № регистрационный номер №, а именно <адрес>.

Как следует из представленной в суд лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. серии № регистрационный номер №, выданной МКОУ С (К) Ш № 107, указан адрес, по которому ведется образовательная деятельность – <адрес>.

При этом, в судебном заседании бесспорно установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии ( <адрес> в <адрес>), что не оспаривалось представителем юридического лица.

Данный факт подтверждается также представленными в суд письменными доказательствами: расписанием уроков, недельный школьный учебный план, школьный план, приказы, договор о сотрудничестве в сфере образования.

Из материалов дела следует, что Ефремова С.Е. является директором МКОУ С (К) Ш № 107, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд полагает, что вина должностного лица в совершения указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается собранными письменными доказательствами.

Суд квалифицирует действия должностного лица Ефремовой С.Е. по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, совершено правонарушение против порядка управления. Имущественное положение должного лица.

Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит то обстоятельство, что ранее должностное лицо к аналогичной ответственности не привлекалась.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным назначить должностному лицу наказание, в минимальных размерах санкции, предусмотренной ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 19.20 ч.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:    

Признать должностное лицо Ефремову Светлану Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1 9.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об АП должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

счет получателя – УФК по Новосибирской области ( министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч №, КПП – №, КБК – №, ОКАТО № ОКТМО- №, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России, БИК – № р/сч – №, УИН-0.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере в порядке ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий – подпись И.С. Кузовкова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: