Решение по делу № 2-4652/2018 ~ М-4374/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-1-4652/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Сестренской Л. А.,

с участием представителя истца Сафьяновой Е.Ю., ответчика Палецкой И. В., представителя ответчика Ильиных Ю. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района к Палецкой И. В., Палецкому О. П., Палецкому Р. О., Палецкой Ю. О., Палецкой К. О. о принудительном выкупе жилого помещения и права на земельный участок, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности,

установил:

Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района к Палецкой И. В., Палецкому О. П., Палецкому Р. О., Палецкой Ю. С., Палецкой К. О. о принудительном выкупе жилого помещения и права на земельный участок, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности. Требования мотивирует тем, что постановлением Главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29 января 2003 года №397 жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 3353 от 17 июля 2017 года принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд. Палецкой И. В. на праве собственности принадлежат квартиры № общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером № В марте 2018 года истец направил в адрес ответчика проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, согласно которому причитающаяся правообладателю сумма возмещения установлена в размере 3525250 рублей и включает в себя рыночную стоимость доли в праве на земельный участок пропорционально площади квартиры в доме – 140000 рублей; рыночную стоимость жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество – 3359000 рублей, рыночную стоимость услуг по переезду – 5250 рублей и рыночную стоимость услуг по подбору помещений и сопровождению сделки и оформлению в собственность другого жилого помещения – 30000 рублей. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Уполномоченным органом взамен изымаемой доли в праве на земельный участок и расположенного на нем объекта недвижимости, предоставляется другое жилое помещение – квартира № общей площадью 108,7 кв. метров с кадастровым номером № расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, стоимостью 1548023 рубля 40 копеек. Просит принудительно выкупить для муниципальных нужд, принадлежащее на праве собственности Палецкой И. В. жилое помещение- квартиру № – общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. Установить размер возмещения за изымаемый у ответчика объект недвижимости – 3525250 рублей. Прекратить право собственности Палецкой И. В. на квартиру № – общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности на квартиру № – общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. Выселить ответчиков из квартиры № по адресу: <адрес>. Снять ответчиков в регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела Комитет ЖКХ, ТЭК и ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от исковых требований к Палецкому О. П., Палецкому Р. О., Палецкой Ю. О., Палецкой К. О. о принудительном выкупе жилого помещения и права на земельный участок, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности, и от исковых требований к Палецкой И. В. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, отказался. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Сафьянова Е. Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам иска. Просила установить размер возмещения за изымаемые у Палецкой И. В. объекты недвижимости в сумме 3525250 рублей, определенные в соответствии с Отчетом от 13 декабря 2017 года № 12303.8 (6).

Ответчик Палецкая И. В. и ее представитель – адвокат по ордеру Ильиных Ю. С. исковые требования не признали в части размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости. Просили установить сумму возмещения - 3617800 рублей, в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представители третьих лиц администрации Энгельсского муниципального района, Отдела по вопросам миграции МУ МВД РФ «Энгельсское» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика ПАлецкую И. В. и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Из материалов дела следует, что ответчик Палецкая И. В. является собственником жилого помещения – квартиры № общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Также Палецкой И. В. принадлежит доля в праве на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 944 кв. метра, из земель населенных пунктов с местоположением: <адрес>.

В соответствии с положением, утвержденным решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28.02.2013 года № 409/44-04, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи является юридическим лицом, имеет право представлять интересы администрации Энгельсского муниципального района во всех органах, организациях, предприятиях и учреждениях по вопросам, связанным с выполнением задач, возложенных на комитет; обращаться в суды общей юрисдикции, за защитой своих прав и интересов по спорам, связанных с деятельностью комитета.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи заявлено требование о принудительном выкупе жилого помещения и доли в праве на земельный участок, принадлежащих Иванову Д.Н.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда изъятие производятся по основаниям, предусмотренным законом (подп. 1 п. 2 ст. 235 ГК РФ), в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1 - 3, 9 ст. 32 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 года) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 1). Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (ч. 2). Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3). Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи (ч. 9).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как разъяснено в п. 22 названного Постановления судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 22 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 22 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 22 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 года) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Судом установлено, что Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования № 397 от 29 января 2003 года «Об утверждении актов межведомственной комиссии от 21 января 2003 года «О признании домов непригодными для проживания» утвержден акт междуведомственной комиссии от 21 января 2003 года № 77, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с неудовлетворительным техническим состоянием конструкций жилого дома.

Указанный жилой дом включен во II этап муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» и подлежит сносу.

Письмом от 28 июля 2016 года в адрес Палецкой И. В. было направлено уведомление об освобождении в срок до 01 августа 2016 года занимаемого жилого помещения и принятия мер по его сносу.

В связи с непринятием собственниками дома № по <адрес> мероприятий по сносу дома, администрацией Энгельсского муниципального района было издано постановление от 17 июля 2017 года № 3353 «Об изъятии земельных участков и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Энгельсского муниципального района в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу», которым принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 944 кв. метра из земель населенных пунктов с кадастровым номером № местоположением: <адрес> принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме с адресом: <адрес> жилых помещений, в том числе квартиры <адрес> общей площадью 97,0 кв. метров с кадастровым номером № принадлежащей на праве собственности Палецкой И. В.

Письмом от 19 февраля 2018 года в адрес Палецкой И. В. направлен проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд. Проект указанного Соглашения получен ответчиком не был, возвращен отправителю с пометкой почты «за истечением срока хранения».

Соответственно, ответчиком проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд в 90-дневный срок не подписан, Истцу не направлен.

На основании изложенного, судом установлено, что органом местного самоуправления до предъявления в суд искового заявления 16 июля 2018 года была соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, предусмотренная ч.ч.2-4 ст. 32 ЖК РФ. Иск о выкупе жилого помещения и земельного участка предъявлен в сроки, установленные ч. 9 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету от 13 декабря 2017 года № 12303.8 (06), подготовленному ООО «Галактика –аудит», рыночная стоимость доли ответчика в праве на земельный участок составляет 140000 рублей, рыночная стоимость расположенного на нем объекта недвижимого имущества – 3350000 рублей.

Ответчик не согласна с размером рыночной стоимости спорного недвижимого имущества, определенной ООО «Галактика-аудит».

В ходе судебного разбирательства, разрешая вопрос о выкупной цене жилого помещения, принадлежащего ответчику Палецкой И. В. на праве собственности, по ходатайству сторон судом была назначена судебная экспертиза в ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы».

Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» № 18/08-322 от 31 августа 2018 года рыночная стоимость жилого помещения – квартиры № общей площадью 97,0 кв. метров расположенного по адресу: <адрес> учетом стоимости доли на общее имущество многоквартирного дома и доли в праве на земельный участок составляет 3505300 рублей. Средняя рыночная стоимость услуг по переезду и перевозу крупногабаритных грузов с использованием грузчиков и автотранспорта в г. Энгельсе составляет 10100 рублей. Средняя рыночная стоимость услуг в г. Энгельсе по подбору жилого помещения и сопровождению сделки, необходимых для приобретения другого жилого помещения для Палецкой И. В. на составляет 102400 рублей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ досудебное исследование и результаты судебной экспертизы, суд кладет в основу своих выводов заключение эксперта ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы», поскольку заключение ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, незаинтересованным в исходе дела, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, с учетом пояснений эксперта в судебном заседании, внешнего вида документа и его содержания, поэтому суд принимает результаты данного заключения эксперта ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» в качестве доказательства и кладет в основу решения по данному делу.

Заключение проведенной по делу судебной экспертизы сторонами не оспорено, ходатайство о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость жилого помещения – квартиры № общей площадью 97,0 кв. метров расположенного по адресу: <адрес> учетом стоимости доли на общее имущество многоквартирного дома и доли в праве на земельный участок составляет 3505300 рублей. Средняя рыночная стоимость услуг по переезду и перевозу крупногабаритных грузов с использованием грузчиков и автотранспорта в г. Энгельсе составляет 10100 рублей. Средняя рыночная стоимость услуг в г. Энгельсе по подбору жилого помещения и сопровождению сделки, необходимых для приобретения другого жилого помещения для Палецкой И. В. на составляет 102400 рублей, а всего 3617800 рублей.

Вместе с тем, суд полагает, что поскольку для выплаты компенсации за изымаемые объекты недвижимости требуется определенное время, то в целях соблюдения прав ответчика Палецкой И. В. следует прекратить право ее собственности и признать право муниципальной собственности на жилое помещение – квартиру № 36, 37, 39, 40 общей площадью 97,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 944 кв. метра, из земель населенных пунктов, местоположением <адрес>, после выплаты указанной выкупной цены.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принудительно выкупить для муниципальных нужд за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района принадлежащее на праве собственности Палецкой И. В. жилое помещение – квартиру № общей площадью 97,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 944 кв. метра, из земель населенных пунктов, местоположением <адрес>.

Установить размер возмещения за изымаемые у Палецкой И. В. объекты недвижимости в сумме 3617800 рублей.

Прекратить право собственности Палецкой И. на жилое помещение – квартиру № общей площадью 97,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 944 кв. метра, из земель населенных пунктов, местоположением <адрес> после выплаты выкупной цены в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности на квартиру № общей площадью 97,0 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь Л. А. Сестренская