Решение по делу № 2-579/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-579/2013                                        <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ладейщикова М.В.,

при секретаре Турбиной И.А.,

с участием представителей третьего лица СНТ «Сад Химики №...» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагарина Ж.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Гагарина Ж.А. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что, являясь членом СНТ «Сад Химики №...», она обратилась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении участка в собственность. В принятии документов ей было отказано. Ранее председатель СНТ обращался к ответчику с просьбой продолжить процедуру предоставления земельных участков СНТ, в чем было отказано. Истец считает, что имеет право на получение в собственность земельного участка по правилам ч.4 ст. 28 ФЗ от (дата) № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Земельный участок был предоставлен коллективному саду, что подтверждается следующими документами. (дата) директор Закамского лесхоза согласовал выделение Садоводческому кооперативу «Химики» земельного участка площадью 0,30 га из состава земель, занятых Гайвинским лесничеством. Участок был исключен из состава Гослесфонда под мичуринские сады в постоянное пользование. (дата) Закамский ГУПР дал согласие на передачу в постоянное пользование земельного участка площадью 9,2 га, выдел 27 из городских лесов Гайвинского лесничества в границах отвода. (дата) было зарегистрировано СНТ «Сад Химики №...». У СНТ «Сад Химики №...» имеется акт выбора земельного участка для согласований условий строительства №... под существующие сады в аренду на 4 года 11 месяцев. Истец является членом СНТ, участок №... находится в границах земельного участка, предоставленного товариществу, решением общего собрания от (дата) истцу разрешено приватизировать земельный участок. Поскольку истец законно использует земельный участок, просит признать за Гагарина Ж.А. право собственности на земельный участок №..., общей площадью <.....> кв.м., расположенный в СНТ «Сад Химики №...» в Орджоникидзевском районе г. Перми бесплатно.

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал. В отзыве указал, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о данном земельном участке, участок не поставлен на кадастровый учет, его идентификация не возможна. В настоящее время испрашиваемый истцом земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Сад Химики №...», поскольку данное право не прекращено, департамент не вправе распоряжаться указанным земельным участком. Истцу обоснованно было отказано в принятии заявления о предоставлении земельного участка, поскольку заявление не соответствовало Административному регламенту, а именно, листы представленных документов не пронумерованы, не приложено заявление некоммерческого объединения о прекращении прав на предоставляемый земельный участок.

Представитель третьего лица СНТ «Сад Химики №...» в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что решением СНТ земельный участок №... выделен Гагарина Ж.А., товарищество отказывается от прав на этот участок, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Суд, заслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Статьей 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо - СНТ «Сад Химики №...» зарегистрировано (дата), до (дата) было поставлено на учет в налоговом органе (дата), что подтверждается учредительными документами товарищества (л.д.31-44, 16-18).

Земельный участок, расположенный в лесах I группы в квартале №... урочища Гайвинского лесничества, площадью 0,30 га был предоставлен садоводческому товариществу из состава земель гослесфонда Закамским лесхозом под мичуринские сады на основании актов технического обследования лесных площадей от (дата) и технического обследования земельных участков от (дата) (л.д.19,20).

В 2002 администрацией г. Перми был подготовлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства и проектирования для предоставления саду «Химики» земельного участка в аренду сроком на 4 года 11 месяцев, имеется лист согласования по отводу земельных участков (л.д.25-26). Суду представлен проект постановления главы г. Перми о предоставлении СНТ «Сад Химики» земельных участков (л.д.25,26). Факт уплаты СНТ арендных платежей за землю подтверждается квитанциями (л.д.30).

Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка СНТ, в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-5), регламент которой предусматривает использование земельного участка под сады и огороды, что подтверждается письмом Департамента планирования и развития территории г. Перми от (дата), схемой расположения земельного участка. Согласно предоставленному письму от (дата), Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми не возражает против размещения садовых участков по предлагаемому проекту от ООО «Кадастровый центр». В данном варианте отсутствуют участки, попадающие в границы городских лесов (л.д.45).

Суду представлено заключение кадастрового инженера ФИО5, согласно которому земельные участки СНТ «Сад Химики 80», в том числе и земельный участок №..., вошли в границы земельного участка, отведенного СНТ «Сад Химики №...» Постановлением Главы города Перми в 2002 (л.д.75-76).

Гагарина Ж.А. является членом СНТ «Сад Химики №...», пользуется участком №..., участок находится в границах товарищества (л.д. 13). Решением общего собрания сада от (дата) Гагарина Ж.А. дано согласие на приватизацию земельного участка №..., сад отказывается от права бессрочного пользования данным участком.

(дата) в ДЗО администрации г. Перми от СНТ «Сад Химики №...» направлено заявление с просьбой продолжить процедуру предоставления земельных участков, согласовать схему (проект) размещения земельных участков, предоставить СНТ под существующие земельные участки, ранее входившие в границы отвода от 2002, в чем ответчиком было отказано, по той причине, что категория земель не относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенных за границей населенных пунктов (л.д.11).

(дата) Гагарина Ж.А. обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность земельного участка №... общей площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Сад Химик №...». К заявлению были приложены: копия гражданского паспорта, копия решений Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>, описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ «Сад Химики №...» о соответствии описания местоположения земельного участка фактически используемого гражданином, копия договора подряда от (дата) б/н. (дата) на заявлении истца представителем департамента земельных отношений администрации г.Перми был поставлен штамп «В приеме документов отказано, основания п. 2.9.1., 2.9.2; 2.9.3 Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» (л.д. 8-10).

На заявлении председателя СНТ «Сад Химики №...» от (дата) о предоставлении в собственность членам СНТ земельных участков (дата) был поставлен штамп «В приеме документов отказано, основания п.2.9.2; 2.9.3 Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности садоводам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям» (л.д. 12).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Гагарина Ж.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На момент предоставления земельного участка СНТ «Сад Химики №...» действовал Земельный кодекс РСФСР. <.....>

Согласно ст.68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона РФ от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Статьей 25.2 Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Закона о регистрации).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми», утвержденными Решением Пермской городской Думы от (дата) №..., к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки) относятся сады и огороды.

Согласно ч.4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из анализа законодательства и документов, представленных сторонами, следует, что на момент предоставления земельного участка садоводческому кооперативу «Химики» под мичуринские сады данный земельный участок не являлся муниципальной собственностью, находился в ведении ФГУ Закамское лесничество, которое в силу своих полномочий имело право распоряжаться данными землями, в том числе и согласовывать перевод лесных земель в нелесные и исключение из государственного лесного фонда. Право муниципальной собственности на спорные земли возникло только после (дата). К этому времени указанные земли уже находились в пользовании СНТ «Сад «Химики №...».

С учетом изложенного, суд считает, что земельный участок входит в состав земель города, был предоставлен Саду Химики в постоянное пользование под коллективный сад Закамским лесхозом в 1991 - площадью 0,30 га и в 2003 - площадью 9,2 га на основании акта технического обследования и соответствующего заключения.

Согласно ст. 68 Земельного Кодекса РСФСР предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли предоставлять земельные участки в пользование. Администрацией г. Перми в 2002 было проведено согласование отвода земельного участка под существующие сады, таким образом, предоставление земельного участка СНТ на основании указанных выше документов не противоречит закону. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5, которая разрешает его использование под сады и огороды.

С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов в отсутствие каких-либо возражений со стороны Администрации г. Перми. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Представленное истцом суду описание местоположения земельного участка не противоречит требованиям закона, изготовлено ООО «Континент», при этом само описание содержит определенные данные, в том числе характерные точки границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы соответствующего земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера участок №... вошел в границы земельного участка, отведенного СНТ «Сад «Химики 80» в 2002. Доказательств обратного представителем Департамента земельных отношений Администрации г. Перми суду представлено не было.

Являясь членом СНТ, занимающим соответствующий земельный участок, истец имеет право на получение его в собственность, отказ ДЗО в предоставлении участка на законе не основан.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений Администрации г. Перми не представлено. Ограничений прав на землю на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гагарина Ж.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Гагарина Ж.А. право собственности на земельный участок №..., общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> №...».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

<.....>

Судья:             Ладейщикова М.В.