Решение по делу № 2-2067/2014 ~ М-2427/2014 от 14.08.2014

№ 2-2067/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     19 августа 2014 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., с участием прокурора Константиновой Н.А., при секретаре Середенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Беспаловой ФИО10 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № 110/1329 от 05.08.2014 года о регистрации Шахназаровой ФИО11 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области»,отмене регистрации кандидата Шахназаровой Елены Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

Беспалова Т.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № 110/1329 от 05.08.2014 года о регистрации Шахназаровой Елены Сергеевны в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области», отмене регистрации кандидата Шахназаровой Е.С., пояснив, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №4. Полагает, что регистрация кандидата в депутаты Шахназаровой Е.С. произведена незаконно, так как список кандидатов по одномандатным (многомандатным)избирательным округам заверен подписью не уполномоченного представителя избирательного объединения, как то предусмотрено федеральным законодательством, а его руководителя.

В судебное заседание заявитель не явилась, о слушании дела извещена.

Заинтересованное лицо Шахназарова Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Ступинского района по доверенности Кепова Н.Г. просила в удовлетворении заявления отказать, так как действия ТИК Ступинского района соответствуют законодательству, список кандидатов от партии «Единая Россия» заверен руководителем избирательного объединения- местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и уполномоченным представителем партии, заверен печатью Московского областного регионального отделения.

Представитель местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явился, извещался судом.

    Выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора Константиновой Н.А., полагавшего заявление Беспаловой Т.Е. необоснованным, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( далее Федерального закона N 67-ФЗ),

25) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

В соответствии со ст. ст. 36, Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О политических партиях",

2. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

В соответствии с положениями Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

13.8.10. Региональный политический совет вправе принять решение об участии местного отделения Партии в выборах органов местного самоуправления.Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими местными отделениями Партии.

13.8.10.1. В случае принятия Региональным политическим советом решения об участии соответствующего местного отделения в выборах органов местного самоуправления соответствующий Местный политический совет обязан в срок, установленный решением Регионального политического совета, созвать Конференцию (Общее собрание) для выдвижения кандидатов либо обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.

13.8.9.6. Региональный политический совет согласовывает:

1. кандидатуры, представляемые Местными политическими советами для последующего выдвижения Конференциями (Общими собраниями) либо Местными политическими советами местных отделений Партии кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований;

14,6. К компетенции Конференции (Общего собрания) местного отделения относится:

1. выдвижение тайным голосованием:

14.6.5.1. по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 настоящего Устава, кандидатов (списков кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления (если иной порядок не установлен настоящим Уставом), за исключением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии.

При этом кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Региональным политическим советом или его Президиумом в течение 10 дней с момента получения ими соответствующих документов.

14.9.Секретарь местного отделения Партии:

14.9.1. является высшим должностным лицом местного отделения Партии, избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии из числа делегатов
Конференции (участников Общего собрания) тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся делегатами Конференции(участниками Общего собрания) местного отделения Партии. Делегат соответствующей Конференции (участник Общего собрания) может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Как следует из представленных документов, решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 19.06.2014 года № 504/61 на 14.09.2014 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.

Беспалова Т.Е. зарегистрирована кандидатом в депутаты городского поселения Ступино Ступинского муниципального района по избирательному округу №4 решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района ( далее - ТИК) от 08.08.2014 года № 113/1392.

Решением ТИК от 05.08.2014 года № 110/1329 Шахназарова Е.С. зарегистрирована кандидатом в депутаты городского поселения Ступино Ступинского муниципального района по избирательному округу №4.

Согласно протоколу 13 конференции Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ступинского муниципального района от 14.11.2012 года секретарем местного отделения избран Челпан П.И.

Решением Президиума Регионального политического совета Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 26.06.2014 года в соответствии с п. 13.9.10.14 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» согласован представленный Местным политическим советом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ступинского муниципального района Московской области для последующего выдвижения Конференцией (Общим собранием) на выборах депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, в том числе кандидат Шахназарова Е.С.по многомандатному избирательному округу №4.

В судебном заседании обозревался представленный в ТИК Список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области на муниципальных выборах 14 сентября 2014 года по многомандатным избирательным округам Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Указанный список, в отличие от представленной суду копии, составлен на одном листе, с двух сторон, заверен подписью секретаря местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Челпана П.И., печатью являющегося юридическим лицом регионального отделения и подписью руководителя Регионального Исполнительного комитета В.Н.Шапкина, а также имеет рукописный текст заверения списка уполномоченным представителем избирательного объединения Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Девушкиным К.А. от 05.08.2014 года.

Согласно ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, а также предусмотрены основания к отказу в регистрации кандидата, наличие которых при рассмотрении заявления Беспаловой Т.Е. об отмене регистрации кандидата Шахназаровой Е.С. в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку список кандидатов заверен подписью руководителя избирательного объединения. Статья 35 п. 14.4. не содержит запрета на заверение списка кандидатов подписью руководителя избирательного объединения, а не уполномоченного представителя.

В соответствии со ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» список кандидатов по одномандатным округам должен быть заверен подписью руководителя соответствующего избирательного объединения.

Кроме того, суду представлены доказательства принятия решения о выдвижении кандидатов для участия в выборах депутатов Совета депутатов Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющимся избирательным объединением, с соблюдением требований Федерального закона «О политических партиях», Федерального закона N 67-ФЗ, Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Таким образом, суд полагает заявление Беспаловой Т.Е. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 261, 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Беспаловой ФИО13 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района № 110/1329 от 05.08.2014 года о регистрации Шахназаровой ФИО12 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области»,отмене регистрации кандидата Шахназаровой Елены Сергеевны - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение пяти дней.

            Судья                                                                   Л.Л.Романенко.

В полном ( мотивированном) виде решение изготовлено 19 августа 2014 года.

          Судья                                                                    Л.Л.Романенко.