Решение по делу № 2-1519/2014 ~ М-98/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-1519/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Юртовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСЖ «<данные изъяты>» об уменьшении платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТСЖ «<данные изъяты>» об уменьшении платы за коммунальные услуги, в котором, с учетом измененного искового заявления просила суд возложить на ТСЖ «<данные изъяты>» обязанность уменьшить размер платы за пользование отоплением, водой, канализацией и электроэнергией на <данные изъяты>% установленной платы с ДД.ММ.ГГГГ. на период сохранения за семьей ФИО1 статуса многодетной семьи. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. является матерью многодетной семьи, на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец с детьми проживает по адресу: <адрес>, который обслуживается ТСЖ «<данные изъяты>». При обращении ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о предоставлении льготы в размере №% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией и электроэнергией, истцу было отказано в связи с тем, что не определен порядок возмещения затрат ТСЖ по предоставлению данной льготы. Истец не согласна с данным отказом.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что льгота не предоставлялась истцу, так как ТСЖ «Сибирский ФИО2-2» не располагало информацией о дальнейшей процедуре возмещения затрат по предоставлению льготы истцу.

Представитель третьих лиц ОАО «Курганская генерирующая компания», ОАО «Водный союз» в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что право на получение льготы истец вправе реализовать, предъявив к ответчику требование как к исполнителю коммунальных услуг.

Представитель третьего лица ГУ СЗН по г.Кургану в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Семья ФИО1 является многодетной, что подтверждено удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ТСЖ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают: ФИО7 – муж, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, ФИО4 – дочь.

Управление домом № в <адрес>. в <адрес> осуществляется ответчиком – ТСЖ «<данные изъяты>», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении льготы в размере <данные изъяты>% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией и электроэнергией как многодетной семье.

ТСЖ «<данные изъяты>» на заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в предоставлении данной льготы, со ссылкой на неопределенность в г.Кургане порядка возмещения затрат по предоставленной льготе, так же указано, что ТСЖ «<данные изъяты>» не может взять на себя убытки по предоставлению данной льготы.

Согласно представленной справки ТСЖ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за квартирой № <адрес> <адрес>. <адрес> задолженности за коммунальные платежи (ХВС, ГВС, отопление, электроэнергия, мусор, спецфонд (содержание и текущий ремонт) не числится.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

Пунктом 3 названного Указа Президента на Министерство финансов РФ совместно с Министерством социальной защиты РФ возложена обязанность в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства РФ N 51 Министерства социальной защиты населения РФ N 1-2359-18 от 29.06.1992 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" предусматривалось, что скидки на плату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией производятся за счет средств местных бюджетов.

Решением Верховного Суда РФ от 26.03.2003 г. N ГКПИ 03-139 п. 2 вышеуказанного письма признан недействующим.

Таким образом, порядок и условия возмещения расходов на осуществление указанных мер до настоящего времени не приняты.

Как следует, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении N 68-О от 09 апреля 2002 года, пробел в законодательном урегулировании не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита семьи, материнства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "ж" части 1).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что решение вопросов социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), малоимущих граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что Указом Президента РФ № 431 для многодетных семей
установлена скидка за пользование отоплением, водой, канализацией, газом
электроэнергией, является льготой - мерой социальной поддержки при предоставлении коммунальных услуг по отоплению холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжении газоснабжению.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователя жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителям коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договор; содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также вопросы связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг урегулированы «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354.

В соответствии с пунктом 2 Правил № исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ответчиком в целях оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в <адрес> <адрес> в <адрес>, в том числе многодетной семье истца, а также во исполнение требований действующего законодательства, заключен договор с ресурсоснабжающими организациями на поставку соответствующих коммунальных ресурсов. Таким образом, исполнителем коммунальных услуг для истца является ответчик.

Ресурсоснабжающие организации с гражданами, проживающими в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе с истцом, в договорных отношениях по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению не состоят.

На основании изложенного, обязанность предоставить истцу как многодетной семье скидку в размере не ниже 30% по оплате за коммунальные услуги возложена действующим законодательством на ответчика, как исполнителя коммунальных услуг, суд считает отказ ответчика в предоставлении истцу скидки в размере <данные изъяты>% по оплате коммунальных услуг не обоснованным, исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на ТСЖ «<данные изъяты>» предоставить ФИО1 скидку в размере не ниже <данные изъяты> процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией с ДД.ММ.ГГГГг. на период сохранения за семьей ФИО1 статуса многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья              О.Н. Степанова