Решение по делу № 2-2644/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-2644/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Бачериковой Л.А.,

с участием представителя ответчика Минздрава Пермского края Д. по доверенности, представителя ответчика ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» С. на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанностей, в котором просит обязать ответчика ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» в срок до 31.12.2016 г.

- провести устранение дефектов внутренней отделки в поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- провести устранение дефектов внутренней отделки в стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- провести устранение дефектов внутренней отделки в инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические тасования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- оборудовать потолок в палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) с гладкой поверхностью и возможностью проведения его влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- выполнить отделку стен прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) на всю высоту помещений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»;

- провести устранение дефектов внутренней отделки в процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «ПРБ» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства для выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.12.2014 г. № 254.

09.09.2016 года истец уточнил исковые требования, исключив из них требование: провести устранение дефектов внутренней отделки в инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также изменив срок устранения нарушений – до 31.12.2017 года.

Основанием для подачи настоящего искового заявления являются нарушения ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 1 5.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» (далее ГБУЗ ПК «ПРБ») юридический адрес: 614520, Пермский край, Пермский район, с. Култаево, ул. Октябрьская, д. 9.

В ходе плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Юго-Камская больница», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 24 ноября 2014 года № 2004, было выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Юго-Камская участковая больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 03 марта 2015 г. реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница».

В феврале 2016 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 01 февраля 2016 года № 141 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» с целью проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.12.2014 г. № 254. В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 7 от 12.02.2016 г. были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1. В поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты внутренней отделки: в кабинете терапевта на 1 этаже: дефекты покрытия стен, пола (краска облуплена, сколы на плитке).

2. В стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты внутренней отделки:

- в коридоре 1 этажа, кабинете первичного осмотра, палатах №№ 2, 3 педиатрического отделения, палатах №№ 8, 9 дневного стационара терапевтического отделения: дефекты покрытия стен (краска облуплена);

- в палате № 3 хирургического отделения: дефекты покрытия пола (сколы на плитке);

- в палате № 1 педиатрического отделения: дефекты покрытия потолка (следы плесени).

3. В инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты внутренней отделки: в палате № 3: дефекты покрытия стен (краска облуплена).

4. В палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) подвесной потолок не обеспечивает гладкость поверхности и возможность проведения его влажной уборки и дезинфекции, что не отвечает требованиям п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

5. Стены прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) не на всю высоту помещений выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (краска облуплена), что не отвечает требованиям п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

6. В процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) имеются дефекты внутренней отделки (краска на потолке облуплена), что не отвечает требованиям п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Таким образом, ГБУЗ ПК «ПРБ» не выполнило пункты предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254, а именно:

- п. 1: провести устранение дефектов внутренней отделки в поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 2: провести устранение дефектов внутренней отделки в стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго­-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организаниям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 3: провести устранение дефектов внутренней отделки в инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п.
Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 6: оборудовать потолок в палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) с гладкой поверхностью и возможностью проведения его влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 9: выполнить отделку стен прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) на всю высоту помещений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»;

- п. 10: провести устранение дефектов внутренней отделки в процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 -СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Из письма ГБУЗ ПК «ПРБ», исх. № 328 от 25.12.2015 г. об исполнении предписания № 254 от 25.12.2014 " следует, что ГБУЗ ПК «ПРБ» не исполнило пункты №№ 1, 2, 3, 6, 9, 10 предписания № 254 от 25.12.2014 г.

ГБУЗ ПК «ПРБ» в целях исполнения предписания от 25.12.2014 г. № 254 направлена заявка в ГКУ ПК «Финансово-хозяйственное управление» Министерство здравоохранения Пермского края на финансирование вышеуказанных мероприятий.

Также ГБУЗ ПК «ПРБ» предоставлено письмо от 05.08.2014 г. № 314 с информацией о потребности в выделении денежных средств на 2015 год на приведение учреждений здравоохранения в нормативное состояние, на мероприятия по устранению замечаний предписаний контрольно-надзорных органов.

За невыполнение предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254 со сроком исполнения до 25.12.2015 г., в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» составлен протокол об административном правонарушении от 12.02.2016 г. № 22 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 3 Пермского судебного района вынесено постановление о привлечении ГБУЗ ПК «ПРБ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (дело № 5-54/2016 от 24.03.2016 г.).

Правовыми основаниями требования о признании противоправными действий ГБУЗ ПК «ПРБ», по несоблюдению требований санитарных правил при организации водоснабжения населения является ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

В соответствии ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить -санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпиидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг.

Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4.2 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 11.14 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» допускается применение подвесных, натяжных, подшивных и других видов потолков, обеспечивающих гладкость поверхности и возможность проведения их важной очистки и дезинфекции.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов.

В соответствии с п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» в сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.

Причиной неисполнения предписанных мероприятий явился недостаток финансовых средств, в результате чего в установленные предписанием сроки мероприятия учреждением проведены не были.

Выявленные в ходе проверки ГБУЗ ПК «ПРБ» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально - технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат.

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «ПРБ» является юридическим лицом и в силу ст.ст. 48, 56 ГК РФ, статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет самостоятельную : ответственность за свои действия (бездействия).

Между тем, в силу Устава ГБУЗ ПК «ПРБ» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Министерство здравоохранения Пермского края, поэтому обязанность по финансированию мероприятий, направленных на исполнение ГБУЗ ПК «ПРБ»указанных требований санитарного законодательства, законом возложена на Министерство здравоохранения Пермского края.

Отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства здравоохранения Пермского края не позволяет ГБУЗ ПК «ПРБ» устранить нарушения требований санитарного законодательства, в результате -чегонарушаются права граждан, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.

Допущенные нарушения санитарных правил ГБУЗ ПК «ПРБ» влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью населения проживающего в Пермском районе Пермского края.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Минздрава Пермского края Д. в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что для получения средств бюджета Пермского края на следующий финансовый год муниципальные образования, государственные учреждения здравоохранения Пермского края представляют заявку и документы до 1 ноября текущего года. Заявка ГБУЗ ПК «Пермская районная больница по приведению поликлиники в нормативное состоянием в установленном порядке в Министерство не поступала. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год и плановый период 2016-2017г.г. по статье работы, услуги по содержанию имущества на 2015 года ГБУЗ ПК «ПРБ» было предусмотрено 2768930, 27 рублей, из которых фактически на указанные нужды потрачено 2753 337, 41 рубля. На 2016 год по статье работы, услуги по содержанию имущества, согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год и плановый период 2016-2017г.г. предусмотрено 3430017, 58 рублей, на 2017 год – 3430017, 58 рублей. В связи с изложенным привлечение Минздрава Пермского края в качестве ответчика и возложении на него обязанности выделить денежные средства ГБУЗ ПК «ПРБ» считает необоснованными.

Представитель ответчика ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласен. Пояснил, что по данному предписанию денежных средств не выделялось. По строке работы, услуги по содержанию имущества осуществляется оплата коммунальных услуг.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.13 г. № 123, основными задачами Центрального территориального отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

В соответствии ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг.

В соответствии со ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Юго-Камская больница», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 24 ноября 2014 года № 2004, было выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Юго-Камская участковая больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 03 марта 2015 г. реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница».

В феврале 2016 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 01 февраля 2016 года № 141 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» с целью проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.12.2014 г. № 254. В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 7 от 12.02.2016 г. были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1. В поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты
внутренней отделки: в кабинете терапевта на 1 этаже: дефекты покрытия стен, пола (краска облуплена, сколы на плитке).

2. В стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты внутренней отделки:

- в коридоре 1 этажа, кабинете первичного осмотра, палатах №№ 2, 3 педиатрического отделения, палатах №№ 8, 9 дневного стационара терапевтического отделения: дефекты покрытия стен (краска облуплена);

- в палате № 3 хирургического отделения: дефекты покрытия пола (сколы на плитке);

- в палате № 1 педиатрического отделения: дефекты покрытия потолка (следы плесени).

3. В инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в нарушение п. п. 4.2, 11.14 Главы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не осуществляется незамедлительное устранение текущих дефектов, имеются дефекты внутренней отделки: в палате № 3: дефекты покрытия стен (краска облуплена).

4. В палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) подвесной потолок не обеспечивает гладкость поверхности и возможность проведения его влажной уборки и дезинфекции, что не отвечает требованиям п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

5. Стены прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) не на всю высоту помещений выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (краска облуплена), что не отвечает требованиям п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

6. В процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) имеются дефекты внутренней отделки (краска на потолке облуплена), что не отвечает требованиям п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Таким образом, ГБУЗ ПК «ПРБ» не выполнило пункты предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254, а именно:

- п. 1: провести устранение дефектов внутренней отделки в поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 2: провести устранение дефектов внутренней отделки в стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго­-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организаниям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 3: провести устранение дефектов внутренней отделки в инфекционном корпусе ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 6: оборудовать потолок в палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) с гладкой поверхностью и возможностью проведения его влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- п. 9: выполнить отделку стен прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) на всю высоту помещений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»;

- п. 10: провести устранение дефектов внутренней отделки в процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 -СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

За невыполнение предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку от 25.12.2014 г. № 254 со сроком исполнения до 25.12.2015 г., в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» составлен протокол об административном правонарушении от 12.02.2016 г. № 22 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 3 Пермского судебного района вынесено постановление о привлечении ГБУЗ ПК «ПРБ» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (дело № 5-54/2016 от 24.03.2016 г.).

Таким образом, судом установлено, что нарушения санитарных требований, выявленные в ходе проверки и отраженные в предписании от 25.12.2014 года №254 на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены и в части, указанной в уточненном иске, имеются до настоящего времени, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» обязанности по прекращению указанных санитарных правил является обоснованным.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» принадлежит на праве собственности Пермскому краю. Функции и полномочия учредителя данного учреждения осуществляет Минздрав Пермского края, обладающий полномочиями главного распорядителя средств краевого бюджета, в том числе выделяемых для финансирования деятельности названного бюджетного учреждения. При осуществлении в процессе выполнения государственного задания оперативного управления имущественным комплексом, находящемся в ведении учреждения, ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» обязано содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии помещения по адресу: п.Юго-Камский, ул.Советская, 159, осуществлять их текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

Ввиду того, что Минздрав Пермского края, действующее от имени учредителя по отношению к подведомственному медицинскому учреждению ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» является главным распорядителем бюджетных средств, определяющим и проверяющим необходимый объем их использования для выполнения учреждением государственного задания, исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в части выделения недостающих денежных средств для выполнения учреждением необходимого объема работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований никак не нарушает права данного министерства.

На основании изложенного, доводы Минздрава Пермского края, указанные в возражениях на иск с учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права нельзя признать состоятельными, то есть содержащими в себе основания для отказа в иске по обращенным к данному ответчику требованиям.

Кроме того, 30.11.2015 года ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» в целях исполнения предписания от 25.12.2014 г. № 254 направлена заявка в ГКУ ПК «Финансово-хозяйственное управление» Министерство здравоохранения Пермского края на финансирование вышеуказанных мероприятий по исполнению пунктов №№ 1, 2, 3, 6, 9, 10 предписания № 254 от 25.12.2014 г., то есть Минздраву Пермского края было известно о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений.

Минздравом Пермского края в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств финансирования ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» в полной мере для содержания закрепленных за учреждением объектов недвижимости (выполнения при этом требуемых работ), с помощью которых выполняется государственное задание, либо наличие у бюджетного учреждения достаоочного объема денежных средств для организации предписываемых ему государственным надзорным органом мероприятий.

Таким образом, на Минздрав Пермского края совместно с ГБУЗ ПК «Пермская районная больница» подлежит возложению обязанность по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем финансирования проведения необходимого для этого объема работ.

При определении срока, необходимого ответчикам для устранения указанных нарушений, суд исходит из его разумности, с учетом объема работ, а также порядка их финансирования, поэтому приходит к выводу, что срок 31.12.2017 года является разумным и достаточным для этого.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфер защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать ответчика ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» в срок до 31.12.2017 г.

- провести устранение дефектов внутренней отделки в поликлинике ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- провести устранение дефектов внутренней отделки в стационаре ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- оборудовать потолок в палате № 10 терапевтического отделения ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) с гладкой поверхностью и возможностью проведения его влажной уборки и дезинфекции в соответствии с требованиями п. 4.7 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- выполнить отделку стен прачечной ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) на всю высоту помещений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.9, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»;

- провести устранение дефектов внутренней отделки в процедурной рентгенологического кабинета ГБУЗ ПК «ПРБ» (п. Юго-Камский) в соответствии с п. п. 4.2, 11.14 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «ПРБ» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства для выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.12.2014 г. № 254.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательной форме составлено 26.09.2016 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова