Решение по делу № 2-1293/2016 ~ М-1172/2016 от 08.08.2016

Дело № 2-1293/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре: Московчук В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко А.В. к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании действий незаконными, возобновлении денежных выплат,

У с т а н о в и л:

Лысенко А.В. обратился в суд с иском к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании действий незаконными, возобновлении денежных выплат.

В обоснование требований указав, что он является военнослужащим, проходит службу в в/ч 6686, имеет статус ветерана боевых действий и имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений. В связи со службой ему во временное пользование по договору найма служебного жилого помещения без права регистрации по месту пребывания и по месту жительства предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: ................, в которой он проживает вместе с семьей. Он имеет регистрацию по месту жительства по месту дислокации указанной воинской части, на территории которой отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей. Указанная квартира является единственным местом его жительства, где он производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. До 1.05.2015г. ответчик в установленном законом порядке производил ему компенсацию указанных расходов. Письмом от 28.05.2015г. ответчик сообщил ему о приостановлении выплат компенсации в связи с изменением законодательства и отсутствием у него регистрации по месту жительства в квартире. Полагает данные действия не соответствующими ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище; п.6 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»; ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Просит признать действия Лобненского управления социальной защиты населения незаконными и обязать ответчика возобновить выплаты компенсации с 1.05.2015г.

Истец Лысенко А.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 17, 24).

Представитель ответчика Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (по доверенности Чистова Е.Н.) в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лысенко А.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным 09.12.2004г. (л.д. 5). В связи с этим истец имеет права и меры социальной поддержки, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

28.05.2015г. Лысенко А.В. уведомлен ответчиком о приостановлении с 1.05.2015г. выплат компенсации расходов по оплате за жилое помещение, установленной ранее в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ, поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства (л.д.13).

В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя.

Таким образом, и федеральным законом, и региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту жительства льготника.

Истец с 26.05.2010г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская обл., Солнечногорский район, п. Лунево, 1 по месту дислокации войсковой части 7576 внутренних войск МВД России (л.д.6), что не противоречит п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-фз «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По договору найма служебного жилого помещения от 09.06.2015г. Лысенко А.В. в связи с прохождением службы на семью из 3 человек (он, жена, дочь) предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: ................. Согласно п. 5 договора жилое помещение предоставлено во временное пользование на один год прохождения службы во внутренних войсках МВД России без права регистрации по месту жительства и по месту пребывания в данном жилом помещении (л.д.8-12).

Таким образом, у истца объективно отсутствует возможность регистрироваться по месту фактического жительства в предоставленном жилом помещении.

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ), п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2014г. № 809) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Несмотря на отсутствие регистрации Лысенко А.В. в квартире по адресу: ................, данное жилое помещение является его местом жительства, в котором он с семьей проживает на законных основаниях и несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом у него имеются объективные препятствия к постановке на регистрационный учет в указанном жилом помещении.

Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является непосредственно действующим. Уточнение законодателем понятия «место жительства» не исключает права истца на реализацию установленных законом мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приостановление с 1.05.2015г. выплат компенсации расходов по оплате жилого помещения противоречит закону и создает препятствия к реализации истцом своих прав и свобод в установленном законом порядке. В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика возобновить указанные выплаты с момента нарушения такого права, т.е. с 1.05.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Лысенко А.В. к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании действий незаконными, возобновлении денежных выплат, удовлетворить.

Признать незаконным приостановление Лобненским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с 1.05.2015г. выплат Лысенко А.В. компенсации расходов по оплате за жилое помещение в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ................».

Обязать Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области возобновить с 1.05.2015г. выплату Лысенко А.В. компенсации расходов по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: ................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2016 г.

Судья- Т.В. Кузнецова