Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2018 от 21.11.2018

УИД 26RS0009-01-2018-000199-56                        №5-220/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный                              18 декабря 2018 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Рабаданова А.Р., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Моя Мечта» - Корняковой С.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ в отношении ООО «Моя Мечта»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Благодарненского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Моя Мечта» по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ - нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, выразившееся в следующем.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Моя Мечта».

В ходе проверки территории земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: № и № (находящихся в едином землепользовании земельного участка с кадастровым номером №), установлено, что указанные земельные участки используются по всей площади в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки (вспашки), засеян зерновыми культурами.

Сельскохозяйственная обработка указанного земельного участка осуществлена вблизи реки «Грязнушки», на расстоянии менее 30 метров к границе русла реки.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено КоАП РФ. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещаются, в частности, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Частью 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается, в том числе распашка земель.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Однако, по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Моя Мечта», юридический адрес: <адрес>, находясь на территории <адрес>, осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур в нарушение ч.ч. 1, 2, 3, 5, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, при осуществлении сельскохозяйственных работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: № и № (находящихся в едином землепользовании земельного участка с кадастровым номером: №) осуществило распашку прибрежной защитной полосы реки «Грязнушки».

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Моя Мечта» - усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Рабаданова А.Р. в судебном заседании поддержал постановление заместителя прокурора Кошиль Е.В. и пояснил, что, так как ООО «Моя Мечта» относится к субъектам малого предпринимательства, то считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «Моя Мечта» по доверенности Корнякова С.А. не возражала против назначения юридическому лицу предупреждения.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено КоАП РФ. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещаются, в частности, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Частью 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается, в том числе распашка земель.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Моя Мечта», юридический адрес: <адрес>, находясь на территории <адрес>, осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур в нарушение ч.ч. 1, 2, 3, 5, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, при осуществлении сельскохозяйственных работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: № и № (находящихся в едином землепользовании земельного участка с кадастровым номером: №) осуществило распашку прибрежной защитной полосы реки «Грязнушки».

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Моя Мечта» заместителем прокурора Благодарненского района Ставропольского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.12 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- планом границ земельного участка;

- материалом из Википедии – свободной энциклопедии о реке Грязнушка;

- объяснением председателя районной организации охотников и рыболовов М.И.М.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Моя Мечта»;

- картой землепользования ООО «Моя Мечта»;

- договором аренды частей земельного участка сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением №Б об административном правонарушении вынесенным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды СК;

- Уставом ООО «Моя Мечта»;

- землеустроительным делом на земельный участок, расположенный на территории бывшего СПКК «Родник» и СПКК «Ставрополец»;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами.

Изложенное свидетельствует о совершении ООО «Моя Мечта» административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Моя Мечта», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Моя Мечта», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер совершенного ООО «Моя Мечта» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административный штраф.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО «Моя Мечта», являющееся субъектом малого предпринимательства впервые совершило административное правонарушение, нарушение не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, указанное правонарушение не входит в перечень статьей, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ООО «Моя Мечта», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                        Р.А. Зинец