Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1769/2019 ~ М-925/2019 от 22.02.2019

        Дело № 2-1769/19                                                                                     Строка № 2.095

        УИД №

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        «19» июня 2019 года                                                                                   г. Воронеж

        Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

        при секретаре Ващенко И.А.,

        с участием истца Сапожкова И.В.,

        представителя ответчика – Департамента социальной защиты Воронежской области – по доверенности Поповой Э.В.,

        представителя ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области – по доверенности Язевой В.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сапожкова Игоря Валентиновича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор найма жилого помещения,

        УСТАНОВИЛ:

        Сапожков И.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

        Сапожков И.В. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <адрес>, общей площадью 64, 5 кв.м. Истец, его жена Сапожкова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г., дочь ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынуждены проживать в указанной квартире в комнате площадью 12, 7 кв.м., так как иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма истец не имеет. Истец указывает, что улучшить жилищные условия не предоставляется возможным, так как его семья является малообеспеченной и получает меры социальной поддержки для многодетных семей с детьми. Истец является инвалидом 2 группы и работает только его жена и общий доход семьи не превышает величину прожиточного минимума.

        Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области № № от 27.02.2013 г. с 07.02.2013 года истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, составом 5 человек.

        В связи с тем, что с момента принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения прошло более 5 лет, жилое помещение по договору социального найма до сих пор не предоставлено, очередь в предоставлении жилья не продвинулась, истец просит обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ему по категории: многодетная семья, составом 5 человек благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ним, Сапожковым И.В., составом семьи 5 человек договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

        Истец Сапожков И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика Департамент социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Сапожкова И.В. в полном объеме, поскольку не имеется оснований для выделения истцу жилого помещения вне очереди.

        Представитель ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Язева В.В. в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, личное дело № №, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (ст. 7, 40, 41).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области № № от 27.02.2013 г. с 07.02.2013 года истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, составом 5 человек (л.д. 22).

        Как усматривается из ответа Департамента социальной защиты Воронежской области от 29.05.2019 года (л.д. 85), номер очереди Сапожкова И.В. в едином списке отдельных категорий граждан для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального нрайма» – 653 по состоянию на 01.04.2019 года.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

        Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки требованиям указанной нормы стороной истца не представлено доказательств наличия на момент обращения в суд с настоящим иском права на внеочередное предоставление жилья.

Как явствует из представленной суду медицинской документации (л.д. 17, 18) Сапожков И.В. является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно, основное заболевание – деформирующий артроз тазобедренных суставов 3-4 ст., остеосклероз головок бедренных костей, укорочение левой нижней конечности на 2,0 см, выраженное нарушение статодинамической функции, стойкие выраженные нарушения скелетных, нейромышечных и связанных с движением (статодинамических) функций.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень в тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан, при этом указанный в медицинском заключении диагноз истца не входит в вышеназванный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при наличии которых совместное проживание с ним граждан в одной квартире невозможно, в связи с чем правовые основания для предоставления жилого помещения вне очереди отсутствуют.

Предоставление истцу жилого помещения без учета существующей очередности явилось бы нарушением прав иных лиц, вставших на такой учет ранее него.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

            В удовлетворении исковых требований Сапожкова Игоря Валентиновича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор найма жилого помещения – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                         Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2019 года