Решение по делу № 2-4123/2017 ~ М-3608/2017 от 06.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием адвоката Богиной М.Б.

при секретаре Высоцкой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4123/17 по иску Родиной Г.В. к Администрации городского округа Чехов о признании незаконным постановления в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Родина Г.В. обратилась в суд с уточненным иском к ответчику Администрации городского округа Чехов о признании незаконным постановления Главы администрации СП Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; об обязании ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец Родина Г.В., ее представитель по устной договоренности адвокат Богина М.Б. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности Савичева А.С. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 118-122).

В судебном заседании третье лицо Корчагина Т.В. исковые требования поддержала.

Заслушав пояснения истца, представителя истца адвоката Богиной М.Б., представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом установлено, что истец Родина Г.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 39,5 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: ФИО3, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (л.д. 17, 33). Сособственником другой ? доли указанного жилого дома является третье лицо Корчагина Т.В.

Родиной Г.В. также на основании соглашения о реальном разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при домовладении №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Ранее Родина Г.В. являлась правообладателем ? доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Родина Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой Администрации СП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 88).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом сгорел, что подтверждается справкой ОДН по Чеховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 101).

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Родина Г.В. обратилась с заявлениями в Администрацию Чеховского муниципального района и в Администрацию СП <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью последующего предоставления жилого помещения (л.д. 94, 107).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чеховского муниципального района Родиной Г.В. был дан ответ о том, что в связи с разграничением полномочий в части обеспечения жильем граждан в соответствии с положениями ФЗ № 131-ФЗ полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями принадлежат сельским поселениям.

Решением общественной жилищной комиссии администрации СП Баранцевское от ДД.ММ.ГГГГ Родина Г.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью последующего предоставления жилого помещения.

Постановлением Главы администрации СП Баранцевское № от ДД.ММ.ГГГГ Родина Г.В. была поставлена на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма. Основание: Жилищный кодекс РФ, справка о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Распоряжением Главы администрации СП Баранцевское от ДД.ММ.ГГГГ № погорельцу Родиной Г.В. была выделена комната № в общежитии «Родник», корпус 2, для временного проживания (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ от Родиной Г.В. поступил письменный отказ от предоставленной комнаты в общежитии.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса ФИО3 проводилось выездное мероприятие по оказанию методической помощи Администрации СП Баранцевское по ведению учета граждан и распределению жилых помещений муниципального жилого фонда, в ходе проведения которого установлено, что в нарушение Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в учетном деле внеочередника Родиной Г.В. отсутствуют документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилья – нарушение требований п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Родиной Г.В. в администрацию СП Баранцевское было подано заявление о признании ее малоимущей для сохранения очереди для получения жилого помещения по договору социального найма (л.д. 68).

Согласно расчету за 2016-2017 г.г. сумма среднедушевного дохода и расчетной стоимости имущества Родиной Г.В. составляет 25096 руб. 21 коп., что больше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, который равен 4374 руб. 48 коп.

Согласно протокола № заседания общественной жилищной комиссии СП Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии Родиной Г.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 6 п. 1ст. 56 ЖК РФ.

Постановлением администрации СП Баранцевское Чеховского муниципального <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Родина Г.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 10).

Отказывая Родиной Г.В. в удовлетворении в полном объеме исковых требований о признании незаконным вышеназванного постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании ответчика Администрации городского округа Чехов предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Согласно ст. 2.1 вышеназванного Закона Московской области к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации; 2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи); 3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания; 4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи; 5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя, отчество); 6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов семьи; 7) выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов семьи в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет; 8) копию финансового лицевого счета; 9) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживали граждане до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 10) для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования); 11) для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений); 12) для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

Как установлено судом, Родина Г.В. при постановке ее на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2011 году малоимущей администрацией СП Баранцевское не признавалась.

Также из материалов учетного дела следует, что Родиной Г.В. иных документов, в том числе сведений о доходах, сведений о наличии в собственности имущества, сведений о наличии или отсутствии членов семьи, документов, подтверждающих малоимущность, а также справки из БТИ о том, что она и члены ее семьи ранее в приватизации жилья не участвовали, при постановке Родиной Г.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию СП Баранцевское представлено не было.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Также из материалов дела усматривается, что администрацией СП Баранцевское был произведен перерасчет суммы среднедушевного дохода и расчетной стоимости имущества, в результате которого установлено, что Родина Г.В. малоимущей не является и подлежит снятию с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 47).

Таким образом, суд полагает, что оснований для постановки Родиной Г.В. на момент вынесения администрацией СП <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имелось, в связи с чем вышеуказанное постановление Главы администрации СП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Родиной Г.В. с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Родиной Г.В. о признании незаконным данного постановления Главы администрации СП Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, равно как и отсутствуют основания для удовлетворения производных от основных исковых требований Родиной Г.В. об обязания ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

При этом, свое право дальнейшего нахождения в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как лицу являющемуся малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, Родина Г.В. не подтвердила.

Также суд считает, что сам факт пожара в жилом помещении не могут служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, а также признания истца малоимущим и в дальнейшем нуждающимся.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Родиной Г.В.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь Законом Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родиной Г.В. к Администрации городского округа Чехов о признании незаконным постановления Главы администрации СП Баранцевское Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.