Решение по делу № 2-2429/2015 ~ М-277/2015 от 22.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                             27 апреля 2015 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуль А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Степанова И.В.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Е.Г. об оспаривании действий, решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о возложении обязанности провести государственный кадастровый учет объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Е.Г., являясь кадастровым инженером, обратилась в суд с указанным заявлением, просит признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») в принятии решений о приостановлении осуществления кадастрового учета объектов капитального строительства №№ Ф24/14-2-192587 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192835 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192903 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192749 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193013 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192788 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192769 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192877 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194120 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193865 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194147 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193584 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193902 от 30.12.2014 года, Ф 24/14-2-193322 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194168 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194012 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194036 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194062 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193392 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193353 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194472 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194464 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194456 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193602 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193881 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193899 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193316 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193910 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193936 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193948 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193974 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193994 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193680 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193989 от 30.12.2014 года. Также, просит обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» провести государственный кадастровый учет объектов капитального строительства.

Требования заявления мотивированы тем, что основанием для принятия решений о приостановлении осуществления кадастрового учета послужило отсутствие документов, на основании которых были изготовлены технические планы сооружений.

Однако, в состав приложения к техническим планам истцом, в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, были приложены декларации, составленные и заверенные правообладателем объекта недвижимости об объектах недвижимости, а также справки заказчика кадастровых работ об отсутствии иных документов.

Считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» нарушены ее права, так как заинтересованное лицо своими действиями создает препятствие в осуществлении ее профессиональной деятельности, в связи с чем, заявитель обратилась в суд с указанным заявлением.

В судебное заседание заявитель Козлова Е.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Степанов И.В. в судебном заседании требования заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении, так как оспариваемые решения вынесены в соответствии с требованиями Закона.

Третье лицо ООО «Недвижимость», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявления не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществляет полномочия государственного органа- органа кадастрового учета.

Согласно ч.3 ст.1 данного Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 указанного Закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Форма технического плана сооружения и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 (в ред. от 25.02.2014 года) (далее Требования).

Согласно п.14 Требований, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта сооружения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовления или принятия указанных документов, сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона о кадастре. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

В письме Минэкономразвития РФ от 12.09.2014 № Д23и-3189 «О рассмотрении обращения», изложена позиция относительно подготовки технических планов объектов недвижимости, на которые отсутствует проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года. Согласно данной позиции в отношении объектов недвижимости, на которые по каким либо причинам отсутствует разрешительная и техническая документация, технический план может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной в установленном порядке.

При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должна быть приведена информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, а в «Приложении» технического плана должны присутствовать копии документов, подтверждающих данную информацию, справки, письма, ответы уполномоченных осуществлять хранение разрешительной документации организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство и (или) ввод в эксплуатацию объекта, о том, что предусмотренные ч.8 ст.41 Закона о кадастре, документы в их распоряжении отсутствуют.

Заявитель, обращаясь в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю с заявлениями №№ 24-0-1-194/3100/2014-6432 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6442 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6443 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6444 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6445 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6446 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6447 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6448 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6450 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6455 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6456 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6458 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6460 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6462 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6464 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6467 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6468 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6469 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6470 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6504 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6506 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6509 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6510 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6511 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6513 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6514 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6515 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6516 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6517 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6518 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6519 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6520 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6521 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6559 от 23.12.2014 года, о постановке на кадастровый учет сооружений, расположенных в <адрес>, указал в разделах «Заключение кадастрового инженера» представленных для кадастрового учета технических планов объекты- сооружения ставятся на учет на основании декларации в связи со сведениями предоставленными заказчиком.

В качестве доказательств отсутствия в технических планах проектной документации, технических паспортов и актов ввода в эксплуатацию, приводятся письма самого заказчика МКУ «Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Канского района Красноярского края» от 11.09.2014 года №420, 438, 437, 436, 457, 447, 441, 440, 418, 417, 416, 415, 453, 433, 434, 435, 425, 430, 426, 428, 427, 452, 451, 450, 449, 448, 446, 445, 444, 443, 442, 432, об отсутствии у него подобной документации. В органы, осуществляющие техническую инвентаризацию, за проведением технической инвентаризации сооружений, собственник объектов не обращался, техническая инвентаризация объектов не проводилась.

Однако, в указанных технических планах заявителем не представлены копии документов (ответов) из уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение), в распоряжении которых может находится документация, предусмотренная ч.8 ст.41 Закона о кадастре.

В связи с чем, учитывая несоответствие содержания технических планов, приложенных к заявлениям №№ 24-0-1-194/3100/2014-6432 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6442 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6443 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6444 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6445 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6446 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6447 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6448 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6450 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6455 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6456 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6458 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6460 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6462 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6464 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6467 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6468 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6469 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6470 от 19.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6504 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6506 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6509 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6510 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6511 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6513 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6514 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6515 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6516 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6517 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6518 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6519 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6520 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6521 от 22.12.2014 года, 24-0-1-194/3100/2014-6559 от 23.12.2014 года, требованиям Закона о кадастре филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю принял правомерные решения о приостановлении осуществления кадастрового учета №№ Ф24/14-2-192587 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192835 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192903 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192749 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193013 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192788 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192769 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-192877 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194120 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193865 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194147 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193584 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193902 от 30.12.2014 года, Ф 24/14-2-193322 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194168 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194012 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194036 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194062 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193392 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193353 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-194472 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194464 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-194456 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193602 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193881 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193899 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193316 от 29.12.2014 года, Ф24/14-2-193910 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193936 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193948 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193974 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193994 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193680 от 30.12.2014 года, Ф24/14-2-193989 от 30.12.2014 года.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявления, так как при принятии оспариваемых решений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю нарушений требований действующего законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления Козлова Е.Г. об оспаривании действий, решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о возложении обязанности провести государственный кадастровый учет объектов капитального строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                     подпись                                             А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения изготовлена 29.04.2015 года.

Верно:

Судья                                                                                                                               А.В. Жуль