Постановление по делу № 5-421/2018 от 23.10.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                            13 декабря 2018 года

      Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Зеленской Т.В., представителей Счетной палатой Красноярского края по доверенности: Балыковой Е.С., Ниденс О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ (протокол № 4 от 19 октября 2018 года), в отношении руководителя Агентства науки и инновационного развития Красноярского края – Зеленской ТВ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд поступили материалы делак об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении руководителя Агентства науки и инновационного развития Красноярского края - Зеленской ТВ.

         Представители Счетной палаты Красноярского края в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь Зеленскую Т.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. При этом пояснили, что в ходе проверки запрашивались документы, свидетельствующие об осуществлении работы по реализации мероприятия по созданию и развитию проектного офиса, однако они не были представлены ни Агентством науки и инновационного развития Красноярского края, ни АО «АРИД».

       Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Зеленская Т.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что АО «АРИД» осуществлялась работа по реализации мероприятия по созданию и развитию проектного офиса, был вынесен приказ о его создании, составлена «Дорожная карта». Агентством науки и инновационного развития края этот процесс контролировался. Представить какие-либо документы в доказательство этого, в настоящее время не может, поскольку Агентство ликвидировано.

       Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

          Из материалов дела следует, что распоряжением Губернатора Красноярского края от 11 апреля 2016 года № 175-рг Зеленская Т.В. назначена на должность руководителя Агентства науки и инновационного развития Красноярского края, 11 апреля 2016 года заключен служебный контракт № 17 о прохождении государственной гражданской службы Красноярского края, освобождена от указанной должности 23 марта 2018 года Распоряжением Губернатора Красноярского края №127-рг.

     Счетной палатой Красноярского края на основании приказа председателя счетной палаты от 28 февраля 2018 года №27п, в соответствии с планом работы на 2018 год, с целью осуществления контроля за использованием средств краевого бюджета, с 28 февраля 2018 года проведено контрольное мероприятие «Проверка реализации в 2015-2017 годах мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», а также реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», по результатам которой 31 мая 2018 года составлен акт, 19 октября 2018 года - протокол об административном правонарушении в отношении руководителя Агентства науки и инновационного развития красноярского края - Зеленской Т.В.

         Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года №505-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развития инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства», АО «АРИД» представлялись субсидии на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию проектного офиса для субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Основной целью деятельности проектного офиса является создание условий для эффективной реализации инновационных проектов и проектов развития инновационной инфраструктуры.

     Устав АО «АРИД» сведений о наличии в составе Общества проектного офиса не содержит, что свидетельствует об отсутствии решения о его создании.

     В структуре АО «АРИД» отсутствуют как обособленное, так и внутреннее структурное подразделение - проектный офис.

Средства субсидий на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию проектного офиса для субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 7 200,0 тыс. рублей (в совокупности 2016-2017 г.г.) направлялись: на оплату труда – 6 475,3 тыс. рублей (82,8%); приобретение расходных материалов, услуг связи, коммунальных услуг – 469,4 тыс. рублей; прочие текущие расходы 255,3 тыс. рублей (3,3%).

Указанные выше средства предоставлены в рамках заключенных с Агентством науки и инновационного развития:

- договора о предоставлении субсидии на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию проектного офиса для субъектов малого и среднего предпринимательства от 27 сентября 2016 года № 5-с в сумме 2 200,0 тыс. рублей. Поданной субсидии АО «АРИД» осуществлен возврат средств в краевой бюджет п/п от 24 ноября 2017 года № 589 в сумме 46,4 тыс. рублей;

- соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета на создание и (или) обеспечение деятельности регионального проектного офиса для инновационных компаний от 11 августа 2017 года № 5-с в сумме и 5 000, 0 тыс. рублей.

АО «АРИД» не представлены планы мероприятий («дорожная карта») по организации работы проектного офиса за 2016-2017 годы, входящие в состав заявки на получение Субсидии, предоставленной Агентству науки и инновационного развития Красноярского края.

Учитывая изложенное, должностным лицом, составившим протокол, сделан вывод о том, что цель предоставления субсидии - создание проектного офиса, не достигнута, в связи с чем, в действиях должностного лица Агентства науки и инновационного развития Красноярского края – Зеленской Т.В., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Зеленской Т.В. состав указанного административного правонарушения, а исходя из предъявленного ей в вину, не усматривается какие действия (бездействие) последней, как руководителя Агентства, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, позволяют судить о том, что были нарушены условия предоставления субсидии, предоставленной в рамках заключенных договора от 27 сентября 2016 года и соглашения от 11 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

              Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Зеленской ТВ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состав административного правонарушения.

    На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                                                    Е.В. Шлейхер