Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2014 ~ М-501/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-573/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2014 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истцов Фоминой Т.Ф., Фомина А.С.

представителей ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Куценко М.В., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх г., и Карповой Н.П., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоминой Т.Ф. и Фомина А.С. к АМО «Беломорский муниципальный район» о признании незаконным бездействия ответчика, обязании установить границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации многоквартирного дома, признании решения о предоставлении в аренду земельных участков незаконным,

установил:

Фомина Т.Ф. и Фомин А.С. обратились в суд с исковым заявлением к АМО "Белоорский муниципальный район" о признании незаконными действий и бездействий органов местного самоуправления по следующим основаниям. Они являются собственниками (общая долевая собственность) квартиры, расположенной по адресу: РК, <адрес>. Дом четырехквартирный, одноэтажный, из них приватизирована только <данные изъяты>, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. хх.хх.хххх Фомин А.С. обратился с заявлением о формировании земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом и прилегающей территории. До настоящего времени ответ не получен. На спорном земельном участке (прилегающая территория к дому <адрес>) расположены гаражи, разрешений на постройку гаражей владельцы не имеют, земельный участок под постройку не выделялся. Истцы неоднократно обращались в АМО с требованием принять меры о сносе самовольных построек, до настоящего времени меры не приняты. хх.хх.хххх в печатном издании «Беломорская трибуна» № было размещено информационное сообщение АМО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении в аренду 2-ух земельных участков примерной площадью 30 кв.м. каждый, расположенных в <адрес>, для установления металлических гаражей. Фактически на данном участке гаражи уже установлены, о чем специалисты администрации по телефону сразу же сообщают лицам, которые высказывают желание заключить договор аренды на данный земельный участок, ссылаясь на то обстоятельство, что участвовать в получении права аренды не стоит, поскольку гаражи уже стоят и земельный участок предназначен для их владельцев. Считают указанные действия ответчика не законными, направленными на узаконивание самовольных построек для конкретных лиц. В то время, как данные самовольные постройки должны быть снесены, поскольку фактически препятствуют формированию границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома. Просят признать незаконными бездействия АМО «Беломорский муниципальный район» по непринятию мер по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» установить границы земельного участка в соответствии с требованием действующего законодательства для эксплуатации многоквартирного дома. Признать незаконным решение АМО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении в аренду двух земельных участков площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для установки индивидуальных металлических гаражей.

хх.хх.хххх. Фомины Т.Ф. и А.С. уточнили заявленные требования, просили признать незаконными действия администрации МО «Беломорский муниципальный район», выраженные в предоставлении земельных участков в аренду под гаражи, путем опубликования информационного сообщения в газете (печатном издании) «Беломорская трибуна» № от хх.хх.хххх.

В судебном заседании истец Фомина Т.Ф. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, дополнила, что хотя в настоящее время земельный участок сформирован, считает, что действия администрации по формированию земельного участка проведены с нарушением, требовалось утвердить проект межевания, затем объявить публичные слушания, и собственник должен был решить о границах участка, чего не было сделано.

В судебном заседании истец Фомин А.С. поддержал требования, по доводам, изложенным истцом Фоминой Т.Ф.

Представитель истцов в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Куценко М.В., в судебном заседании иск не признала и пояснила, что границы земельного участка под многоквартирным домом сформированы, утверждена схема, в настоящее время на сайте размещена информация на заказ кадастровых работ по межеванию, после чего будет заключен договор на проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет. В печатном издании была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков, в связи с поступившими заявлениями В.В. и Е.В., решение о предоставлении земельных участков в аренду ответчиком не принималось.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Карпова Н.П. иск не признала, дополнила к изложенному представителем Куценко М.В., что испрашиваемые С земельные участки под гаражи, не входят в границы земельного участка под многоквартирным домом истцов, на момент обращения с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду, границы земельного участка сформированы не были. Информацию о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков, в печатном издании, они обязаны были размещать, в настоящее время, в связи с рассмотрением исков Фоминых в суде, все действия по предоставлению земельных участков были приостановлены.

Третьи лица В.В. и ФИО22 в судебном заседании не присутствовали, извещены должным образом, В.В. представил заявление, согласно которому в <данные изъяты>. он, узнав, что территория, где расположен его дом и гараж переданы муниципальному образованию, обратился в администрацию Беломорского района с заявлением о сдаче в аренду земельного участка под ранее построенный гараж.

Суд, заслушав истцов, представителей ответчика АМО «Беломорский муниципальный район», исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

В судебном заседании установлено, что Фоминой Т.Ф. и Фомину А.С. на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле каждому, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, выданными УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от хх.хх.хххх серии № и серии №, решением Беломорского районного суда РК от хх.хх.хххх г., вступившим в законную силу хх.хх.хххх г.

Из уведомления ФГБУ от хх.хх.хххх. следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют, то есть земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Согласно протокола собрания хх.хх.хххх жителями домов <адрес> было проведено собрание, на повестке которого обсуждался вопрос о формировании земельных участков у домов <данные изъяты>. На собрании решили сформировать и согласовать с АМО «Беломорский муниципальный район» земельные участки у домов № по <адрес>.

хх.хх.хххх Фомин А.С. обратился к Главе АМО «Беломорский муниципальный район» с заявлением о формировании земельного участка, на котором находится <адрес> и решении вопроса о сносе самовольных построек и огородов на указанном участке.

По смыслу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Закон) собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Из системного толкования приведенного Закона и статьи 36 ЗК РФ следует, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме не могут иметь на земельный участок иных прав, кроме права собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Законом (ст. 16) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом является обязанностью ответчика в данном спорном отношении.

Согласно постановления АМО «Беломорский муниципальный район» от хх.хх.хххх № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №, для размещения многоквартирного жилого дома, что подтверждается представленной схемой.

Из представленной Формы планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на <данные изъяты>. следует, что на официальном сайте размещена информация по проведению кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что требования истцов по формированию границ земельного участка Администрацией муниципального образования «Беломорский муниципальный район» выполнены, ведется работа по проведению кадастровых работ и постановке сформированного земельного участка на кадастровый учет, с момента постановки на кадастровый учет возникает земельный участок как объект, он включается в состав общего имущества многоквартирного дома и по факту его формирования.

Доводы истцов о том, что действия администрации по формированию земельного участка проведены с нарушением ст.ст. 43, 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, согласно которых требовалось утвердить проект межевания, объявить публичные слушания, и собственник должен был решить о границах участка, являются несостоятельными. Как указывалось выше, Фомин А.С. обращался к ответчику с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, с заявлением о разработке проекта межевания территории истцы в адрес ответчика не обращались, проведение данных работ на стадии формирования земельного участка, не требовалось.

Установлено, что на основании поступивших в администрацию МО «Беломорский муниципальный район» двух заявлений от В.В. и ФИО24 о предоставлении в аренду земельных участков под размещение металлических гаражей, в печатном издании газете «Беломорская трибуна» за № от хх.хх.хххх размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду двух земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. (ориентировочно) каждый, расположенных в <адрес>, для установки индивидуальных металлических гаражей.

В представленной схеме расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты>,00 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №, обозначены места расположения гаражей В.В.. и ФИО24., под которыми последние просили выделить земельные участки в аренду.

Пункт 1 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Из содержания данной нормы следует, что федеральный закон предусмотрел право граждан на приобретение земельных участков с соблюдением процедур, проведение которых возложено на органы местного самоуправления.

Обращение гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка не означает безусловной обязанности органа местного самоуправления предоставить обратившемуся лицу испрашиваемый земельный участок.

Формирование земельного участка по заявлению гражданина, обратившемуся за предоставлением земельного участка, не исключает проведение процедуры, установленной статьей 34 ЗК РФ, и не предусматривает приоритет такому гражданину в предоставлении земельного участка.

Фактически доводы истцов о незаконности информирования населения сводятся к исключению возможности предоставления испрашиваемых земельных участков, вместе с тем, каких-либо доказательств в обоснование своих доводов суду не представлено, истцы не являются собственниками данных земельных участков, на момент опубликования информации в газете, границы земельного участка под многоквартирным домом сформированы не были, доказательств, подтверждающих нарушения противопожарных норм и правил, суду не представлено, в связи с чем факт нарушения прав истцов ими не доказан.

Информация о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду опубликована в соответствии с процедурами, установленными ст. 34 ЗК РФ, основанными на принципах открытости и прозрачности предоставления таких земельных участков. Сами истцы не были лишены возможности участвовать в процедуре предоставления земельных участков, что ими и было сделано, посредством подачи заявлений в АМО «Беломорский муниципальный район» хх.хх.хххх.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у АМО «Беломорский муниципальный район» имелись законные основания для публикации информации о предстоящем предоставлении земельных участков.

При установленных обстоятельствах дела, суд считает, что в удовлетворении требований истцов, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Фоминой Т.Ф. и Фомину А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение тридцать дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                            Полузерова С.В.