Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2133/2019 ~ М-1260/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-2133/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что зарегистрирована и проживает со своей семьей, является <данные изъяты> и страдает заболеванием в тяжелой форме, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Следовательно, истец имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством не менее чем 15 кв.м. общей площади дополнительно, но не менее отдельной комнаты. В 2019 г. истец обратилась с заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу очередности и предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Семья истца с 22 сентября 1994 г. стоит в очереди, номер общей очереди – 4018. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ни истцу, ни семье истца не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений и финансирования. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее чем 15 кв.м., с учетом ее права на дополнительную площадь.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 25 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением суда от 13 марта 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец ФИО заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно ранее представленному отзыву, полагая себя ненадлежащим ответчиком по делу, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО , ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» № от 9 января 2019 г. ФИО страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №987н от 29.11.2012, и на основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 пункта 3 приказа Минздрава России № 991н имеет право для внеочередного получения жилья по договору социального найма.

В соответствии с полученным по запросу суда ответом ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» № от 12 марта 2019 г. ФИО с 2012 г. находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты>, код заболевания <данные изъяты>.

Из представленных администрацией Петрозаводского городского округа по запросу суда документов следует, что ФИО состоит на учете при администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи матери ФИО2 с 22 сентября 1994 г., на таком учете истец состоит по факту рождения, то есть является членом семьи очередника.

В ответе на обращение третьего лица ФИО2, матери истца, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке от 30 января 2019 г. № администрация Петрозаводского городского округа сообщила, что ФИО2 и члены ее семьи состоят на учете при администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении с 22 сентября 1994 г., учетный номер очереди – 4018. Также на основании справки ГБУЗ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» № от 9 января 2019 г. ФИО включена в список лиц, страдающих тяжелой формой заболеваний и имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Сообщено, что в настоящее время муниципальный благоустроенный жилищный фонд освобождается крайне редко, а строительство многоквартирных домов для предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, не ведется при причине ограниченности бюджета Петрозаводского городского округа. Данные неблагоприятные обстоятельства не позволяют администрации Петрозаводского городского округа быстро и в полном объеме обеспечивать жилье граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Указано также, что жилое помещение по договору социального найма может быть представлено ФИО администрацией Петрозаводского городского округа во внеочередном порядке при наличии такой возможности.

В настоящее время истец со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Согласно сведениям МКП «Петрозаводская паспортная служба» по вышеуказанному адресу по месту жительства зарегистрированы: истец ФИО с 16.02.1995, третьи лица ФИО1 с 14.02.1994, ФИО2 с 07.06.1982, ФИО3 с 07.06.1982, ФИО4 с 05.02.1988, ФИО5 с 07.07.2000. У истца отсутствует в собственности недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, входят, в частности, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, со следующими код заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) (МКБ-10): <данные изъяты>.

Таким образом, заболевание истца по коду <данные изъяты> входит в вышеуказанные списки.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из статьи 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, кроме установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, требования являются законными и обоснованными, в связи с чем на администрацию Петрозаводского городского округа следует возложить обязанность предоставить ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2019 г.