Решение по делу № 2-445/2018 ~ М-350/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-445/2018                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13июня 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории Аязгуловского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требования природоохранного законодательства. Установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Аргаяшского сельского поселения, администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района по непринятию мер к сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в границах Аязгуловского сельского поселения, в бывшем карьере, на расстоянии ориентировочно 500 метров до жилой застройки <адрес>, в 80-100 метрах от двух жилых домов и садово-огородных участков, а также непринятия мер к ликвидации данной свалки твердых бытовых отходов; признано незаконным бездействие администрации Аргаяшского муниципального района по непринятию мер к организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; на Учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов; на администрацию Аргаяшского сельского поселения и
администрацию Аязгуловского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Аязгуловского сельского поселения, произвести рекультивацию территории, занимаемой несанкционированной свалкой; на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории района санкционированную свалку для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В ходе исполнения решения суда указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов ликвидирована путем рекультивации строительным песком. Согласно постановлению главы Аргаяшского муниципального района № 1157 от 07.06.2011 «Об организации санкционированной свалки в Аргаяшском муниципальном районе» в границах Аязгуловского сельского поселения в карьере на территории бывшей несанкционированной свалки организована санкционированная свалка для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона в границах Аязгуловского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, наблюдается очаговое захламление земельного участка, образовано несанкционированное складирование твердых бытовых отходов. Вместе с тем, на территории Аргаяшского района отсутствуют объекты размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанная свалка является объектом временного складирования отходов. Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Аязгуловского сельского поселения создает опасность для окружающей среды, нарушает право граждан РФ на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Глазырина И.В. на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Юлбаев Р.Р., Хабилова Ю.Р. в судебном заседании исковые требования признали, просили предоставить срок для исполнения решения суда до декабря 2018 года.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что решением Аргаяшского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского сельского поселения и
администрацию Аязгуловского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Аязгуловского сельского поселения, произвести рекультивацию территории, занимаемой несанкционированной свалкой; на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.08.2010 организовать на территории района санкционированную свалку для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по вышеуказанному решению окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Как следует из объяснений представителей ответчика в судебном заседании, в ходе исполнения решения суда указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов ликвидирована путем рекультивации строительным песком.

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района № 1157 от 07.06.2011 «Об организации санкционированной свалки в Аргаяшском муниципальном районе» в границах Аязгуловского сельского поселения в карьере на территории бывшей несанкционированной свалки организована санкционированная свалка для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Установлено, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области по заданию прокуратуры Челябинской области от 14.02.2018 была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой выявлено, что в границах Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, наблюдается очаговое захламление земельного участка, образовано несанкционированное складирование твердых бытовых отходов. Вместе с тем, на территории Аргаяшского района отсутствуют объекты размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанная свалка является объектом временного складирования отходов.

Факт захламления земельного участка бытовыми отходами не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами.

    В соответствии сч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При том, что в силу ст. 1указанного Федерального закона объектом размещения отходов может являться только специально оборудованное сооружение.

Таким образом, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Принимая во внимание, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, на администрацию Аязгуловского сельского поселения необходимо возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, образование которой допущено в пределах данного муниципального образования.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом характера заявленного иска, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

    Обязать администрацию Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

    Председательствующий:    

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: