Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2806/2021 ~ М-1160/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-2806/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2021 года              город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием истца Ивановой Н.В.,

представителя ответчика Корбан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к Администрации Великого Новгорода о признании права аренды земельного участка в порядке наследования и обязании заключить договор аренды,

установил:

Иванова Н.В. обратилась в Новгородский районный суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании права аренды земельного участка в порядке наследования и обязании заключить договор аренды, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мама истицы ФИО После смерти было открыто наследственное дело №. ФИО являлась арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от 11.09.2013, заключенного с Администрацией Великого Новгорода. При обращении к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону истец заявила о наследственном имуществе, в том числе о правах по договору аренды, однако нотариус не смогла включить право аренды в состав наследуемого имущества, так как срок договора аренды земельного участка истек. За аренду земельного участка истец своевременно вносила оплату, однако на заявление о заключении договора аренды с истцом получила отказ. На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 1152 ГК РФ, Иванова Н.В. просит признать право аренды земельного участка в порядке наследования и обязать заключить договор аренды.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно приобщила к материалам дела градостроительный план и разрешение на строительство.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что лица, пользующиеся земельными участками без договорных отношений, обязаны уплачивать платежи из расчета арендной платы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой же статьи.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов является нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом, участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст. 418, ч. 2 ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (ч. 1 ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В судебном заседании установлено, что решением Новгородского районного суда от 19.06.2012 по делу № 2-3127/2012 на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Великого Новгорода на праве аренды. При этом, как следует из указанного решения, право на первоочередное получение земельного участка признано за ФИО в силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ФИО являлась инвалидом 2 группы бессрочно).

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 10.09.2013 № ФИО предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов в жилой зоне <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

11.09.2013 между Администрацией Великого Новгорода и ФИО заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., кадастровый №.

Пунктом 2.1 указанного договора установлено, что участок считается переданным в аренду с 10.09.2013 сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ДЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно материалов наследственного дела №, единственным наследником, принявшим наследство, является Иванова Н.В.

В состав наследства вошла, в том числе хозяйственная постройка (свидетельство о праве собственности на наследство по закону от 03.11.2020) площадью 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая наследодателю на праве собственности, о чем 08.04.2014 г. в ЕГРН сделана запись регистрации.

По данным ЕГРН, право собственности на указанную постройку в настоящее время зарегистрировано за Ивановой Н.В. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). При этом постройка находится в пределах земельного участка с кадастровым №.

10.11.2011 Иванова Н.В. обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность для эксплуатации хозяйственной постройки.

27.11.2020 по указанному заявлению Ивановой Н.В. принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

16.12.2020 Иванова Н.В. обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для эксплуатации хозяйственной постройки.

Решением от 15.01.2021 в заключении договора аренды отказано.

В материалах дела также имеется решение Новгородского районного суда от 14.08.2014 по делу № 2-6075/2014, согласно которого исковое заявление ФИО о признании незаконным отказа Администрации Великого Новгорода в предоставлении земельного участка в собственность и обязании совершить действия по такому представлению оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Положения ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержат перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Таким образом, федеральным законодателем в п. 14 ст. 29.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пп. 10 п. 2 ст. 39.69 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что преимущественное право на заключение договора аренды для завершения строительства без проведения торгов имеет собственник объекта незавершенного строительства, находящегося на данном участке.

Из материалов дела следует, что на земельном участке находится хозяйственная постройка площадью 8 кв.м., которая к объекту незавершенного строительства отнесена быть не может.

Таким образом, по данному основанию требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что на земельном участке находится только хозяйственная постройка площадью 8 кв.м.

Право Ивановой Н.В. на заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации хозяйственной постройки предусмотрено подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В тоже время Иванова Н.В. должна была обосновать площадь земельного участка испрашиваемого для эксплуатации расположенной на нем хозяйственной постройки в связи с тем, что площадь спорного земельного участка (600 кв.м.) превышает площадь постройки (8 кв.м.) в 75 раз.

При этом цель использования земельного участка, указанного в заявлениях Ивановой Н.В. (для эксплуатации хозяйственной постройки) не соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка (для строительства индивидуального жилого дома).

Таким образом, требования по данному основанию также подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, в настоящем деле установлено, что земельный участок был предоставлен в аренду ФИО в связи с наличием у неё инвалидности, что, в свою очередь, не даёт оснований для наследования права аренды Ивановой Н.В.

При этом право аренды может быть унаследовано в период срока действия договора аренды, в настоящем же деле, срок аренды истек.

Каких-либо прав на первоочередное предоставление земельного участка в аренду Ивановой Н.В. не представлено, в связи с чем требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы истца о выставлении Администрацией расчетов по арендной плате за пределами срока договора аренды, что свидетельствовало о возобновлении договора аренды на неопределенный срок, являются несостоятельными, в силу того, что одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), независимо от наличия договорных отношений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░