Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2047/2015 ~ М-1460/2015 от 11.03.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Самары

в составе председательствующего Гороховик О. В.

при секретаре Волковой М. В.

рассмотрев гражданское дело № по заявлению Докторова О.Ю. о признании незаконными действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области,

установил:

    Докторов О. Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением о признании незаконными действий Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области, указав, что 14.11.14 года заявитель обратился в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области с заявлением по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов России от 23 апреля 2008 г. № о предоставлении в пользование водного объекта Саратовское водохранилище, на <данные изъяты> от устья р. Волги. В ответ заинтересованным лицом в адрес Заявителя направлен отказ в предоставлении испрашиваемой акватории в связи с тем, что акватория водного объекта была предоставлена ООО «Аккорд» и ООО «Караван». Решение о предоставлении водной акватории не опубликованы в сети Интернет. Указанные решения были приняты с нарушением требований закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение Самарского отдела Нижнее- Волжского БВУ о предоставлении части акватории затона Ширчик на <данные изъяты> устья р. Волги Саратовского водохранилища в пользование ООО «Аккорд», признать незаконным решение Самарского отдела Нижнее- Волжского БВУ о предоставлении части акватории затона Ширчик на <данные изъяты> км от устья р. Волги Саратовского водохранилища в пользование ООО «Караван».

В последующем заявитель уточнил требования, просил признать незаконным решение от 27.07.14 г., решения от 28.11.14 г. и 28.11.14 г. Самарского отдела Нижнее- Волжского БВУ о предоставлении части акватории затона Ширчик на <данные изъяты> от устья <адрес> водохранилища в пользование ООО «Аккорд», признать незаконным решение Самарского отдела Нижнее- Волжского БВУ о предоставлении части акватории затона Ширчик на <данные изъяты> от устья <адрес> водохранилища в пользование ООО «Караван».

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители ООО «Аккорд», ООО «Караван» требования не признали по основаниям, изложенных в отзывах.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N2 74- ФЗ (далее - Водный Кодекс ВФ) водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок подготовки и заключение договора водопользования установлены
Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 N 165 "О
подготовке и заключении договора водопользования".

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены Правилам и подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N~ 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

В соответствии с частью 2 статьи 11 Водного Кодекса РФ водные объекты
предоставляются в пользование для целей создания стационарных и (или) плавучих
платформ на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок действий Уполномоченного органа (отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ) в данном случае определен «Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование», утвержденным Приказом Минприроды России от 2101.20 13 N 20,29.08.2013 (далее - Регламент).

Водным Кодексом РФ, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N2 844, не предусмотрены организация и проведение аукциона, а так же, размещение в сети интернет либо в печатном издании извещения о проведении аукциона по приобретению правапользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

    Из материалов дела следует, что 1 июля 2014 года ООО «Аккорд» в соответствии с Водным Кодексом РФ, Правилам и подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N2844, обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением (вх. N 2624 от 01.07.2014) о предоставлении в пользование затона Ширчик Саратовского водохранилища для создания стационарных и (или) плавучих платформ.

Заявление ООО «Аккорд» было рассмотрено Отделом водных ресурсов по
Самарской области Нижне-Волжского БВУ в соответствии с Правилами подготовки и
принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

В соответствии с Регламентом Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ 27 июля 2014 года было принято Решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Аккорд» с целью использования затона Ширчик Саратовского водохранилища для создания стационарных и (или) плавучих платформ, которое было зарегистрировано в государственном водном реестре 06 августа 2014 г. за N
№.

    31 октября 2014 года ООО «Караван» в соответствии с Водным Кодексом РФ, Правилам и подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №, обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлениями (№ ДД.ММ.ГГГГ г., № от 31.10.14 г.) о предоставлении в пользование затона Ширчик Саратовского водохранилища для создания стационарных и (или) плавучих платформ.

Заявления ООО «Караван» были рассмотрены Отделом водных ресурсов по
Самарской области Нижне-Волжского БВУ в соответствии с Правилами подготовки и
принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

В соответствии с Регламентом Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ 28 ноября 2014 года были приняты Решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Аккорд» с целью использования затона Ширчик Саратовского водохранилища для создания стационарных и (или) плавучих платформ, которые были зарегистрированы в государственном водном реестре 11 декабря 2014 г. за №

    Докторов О. Ю., ООО «Аккорд» и ООО «Караван» имели равный доступ к приобретению права пользования водным объектом (затон Ширчик Саратовского водохранилища) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей создания стационарных и (или) плавучих платформ.

В свою очередь, ООО «Аккорд», ООО «Караван» реализовали его, обратившись в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлениями о предоставлении водного объекта в пользование.

ООО «Аккорд», ООО «Караван» были предоставлены проектная документация на создание плавучей платформы, проведены
другие мероприятия, предусмотренные Законом. Пакет документов, прилагаемый к
заявлениям, сформирован и подан в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.

Таким образом, оспариваемые решения были приняты заинтересованным лицом в пределах полномочий органа, в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, в судебном заседании не установлено нарушение прав заявителя. Как установлено судом ООО «Караван» и ООО «Аккорд» обратились с заявлениями о предоставлении акватории водного объекта до обращения Докторова О. А., в связи с чем его право на предоставление в пользование водного объекта не было нарушено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушение одновременно закона и прав и свобод заявителя Отделом водных ресурсов заявление Докторова О. Ю. удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя заявителя о том, что ООО «Караван» была предоставлена часть акватории, которая имеют наложение на границы земельного участка лесного фонда, несостоятельны.

Как видно из представленных материалов дела часть водной акватории была предоставлена ООО «Аккорд», ООО «Караван» в границах водного объекта, которые устанавливаются нормативными актами, в отличие от границ земельных участков.

Ссылка представителя заявителя на нарушение принципа гласности, установленного ст. 3 ВК РФ, несостоятельна.

Конкретное применение принципа гласности в тех или иных правоотношениях устанавливается подзаконными актами. Постановлением Правительства № от 30.12.06 г. установлено, что принцип гласности реализуется посредством публикации информации о принятых решениях о предоставлении в пользование водного объекта в Государственном водном реестре. Оспариваемые решение о предоставлении водного объекта были зарегистрированы в Государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за N
№, 11 декабря 2014 г. за N №

Доводы представителя заявителя о том, что недопустимо предоставление водного объекта в пользование для установки стационарной или плавучей платформы, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

Таким образом, законом прямо предусмотрено основание предоставление водного объекта в пользование для установки стационарной или плавучей платформы.

Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что был нарушен п. «ж» Постановления Правительства РФ № 844, который предписывает предоставлять сведения о наличии контрольно- измерительной аппаратуры для контроля качества воды.

ООО «Аккорд» предоставлен в судебное заседание договор на отбор проб с целью мониторинга воды в р. Волга, ООО «Караван» представлено обязательство на заключение указанного договора.

Несостоятельны также доводы представителя заявителя о том, что Отдел водных ресурсов необоснованно предоставил ООО «Караван» и ООО «Аккорд» водные объекты на срок 20 лет, поскольку законом предусмотрено предоставление в пользование водных объектов на срок до 20 лет.

Как установлено судом, заявителем срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что заявителю об оспариваемых решениях стало известно из отказа Отдела водных ресурсов от 11.12.14 г. В суд заявитель обратился 11.03.15 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении заявления Докторову О.Ю. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.15 г.

Судья     Гороховик О. В.