Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-729/2019 ~ М-586/2019 от 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                                  13 мая 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием административного истца - Дюдюкиной Н.А., административного ответчика - Гришиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-729/19 по административному исковому заявлению Дюдюкиной Н.А. к ОССП г.о.Чапаевск о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> начальника Отдела ССП г.о.Чапаевск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Дюдюкина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОССП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> начальника ОССП г.о.Чапаевск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании административный истец - Дюдюкина Н.А., административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> в отношении неё судебным приставом-исполнителем ОССП г.Чапаевск было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в связи с исполнением судебного решения о выселении из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, в отношении неё - Дюдюкиной Н.А.. <Дата обезличена> в отношении неё, Дюдюкиной Н.А., начальником отдела–старшим судебным приставом ОССП г.о.Чапаевск ФИО1 было принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 1.000 рублей. Полагала оспариваемое постановление должностного лица незаконным, поскольку неоднократно подавались заявления, среди которых и об отложении исполнительных действий. Полагала, что судебный пристав-исполнитель, зная о судебных разбирательствах о порядке исполнения судебного решения, не вправе была признать её виновной в неисполнении судебного решения, просила оспариваемое постановление от <Дата обезличена> начальника ОССП г.о.Чапаевск отменить, приостановить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП до рассмотрения всех гражданских дел в суде с её, Дюдюкиной Н.А., участием.

Административный ответчик – представитель ОССП г.о.Чапаевск Гришина Т.В., в судебном заседании возражала против доводов административного истца, просила в удовлетворении иска отказать. Она сообщила, что <Дата обезличена> ОССП г.о.Чапаевск было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> по исполнительному листу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда о выселении административного истца из квартиры по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. В настоящее время исполнительное производство не приостановлено, судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не отменен, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование об исполнении судебного решения, установлен срок выселения из жилого помещения - до <Дата обезличена>. Кроме того, Дюдюкина Н.А. была предупреждена об административной ответственности по                          ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Требование судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> Дюдюкиной Н.А. не исполнено. <Дата обезличена> в отношении Дюдюкиной Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и <Дата обезличена> начальником ОССП г.о.Чапаевск Дюдюкина Н.А. была признана виновной в административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении                           не противоречит нормам действующего законодательства. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо - представитель УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А. к ОССП г.о.Чапаевск о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> начальника ОССП г.о.Чапаевск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, приостановлении исполнительного производства до рассмотрения всех гражданских дел с её, Дюдюкиной Н.А., участием надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОССП г.Чапаевск Гришиной Т.В. было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда в связи с выселением из жилого помещения – квартиры, по адресу: <Адрес обезличен>, должника - Дюдюкиной Н.А., <Дата обезличена> года рождения. (л.д. 6).

Согласно постановлению от <Дата обезличена> начальником отдела - старшим судебным приставом ОССП г.Чапаевск ФИО1 Дюдюкина Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 1.000 рублей. (л.д. 7 - 8).

Дюдюкина Н.А. представила в судебном заседании копии документов: заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу <Номер обезличен>; искового заявления в интересах малолетней ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, о признании права пользования жилым помещением за ребенком и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением; заявления в ОССП г.о.Чапаевск об отложении исполнительных действий. (л.д. 9 - 12).

Согласно протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель ОССП г.о.Чапаевск Гришина Т.В. в связи с административным правонарушением, выразившемся в неисполнении требования от <Дата обезличена> об исполнении решения суда до <Дата обезличена>, привлекла должника - Дюдюкину Н.А., к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

Согласно постановлению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> судебного пристава-исполнителя ОССП г.о.Чапаевск Гришиной Т.В. известно, что с должника - Дюдюкиной Н.А., взыскан исполнительский сбор в размере 5.000 рублей в связи с добровольным неисполнением решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает их в совокупности допустимыми, относимыми и достоверными, достаточными для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.107 Закона исполнение требования о выселении или освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов. Под иными государственными органами понимаются, в частности, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, другие избирательные комиссии, Счетная палата Российской Федерации. Согласно п.3 ч.2 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) саморегулируемых организаций субъектов предпринимательской деятельности рассматриваются в порядке, предусмотренном АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОССП г.о.Чапаевск Гришиной Т.В. должнику Дюдюкиной Н.А. было вручено требование о необходимости исполнения судебного решения по гражданскому делу <Номер обезличен> Чапаевского городского суда: предписано выселиться до <Дата обезличена> из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, должник предупреждена об административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в отношении Дюдюкиной Н.А. был составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

За неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОССП г.о.Чапаевск ФИО1 должник - Дюдюкина Н.А., <Дата обезличена> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию. Причиной принятия должностным лицом решение послужило неисполнение в установленный срок должником - Дюдюкиной Н.А., законного требования судебного пристава-исполнителя в срок до <Дата обезличена>.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А., суд исходит из того, что судебное решение, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению судебным приставом-исполнителем. Оспариваемое решение от <Дата обезличена> было принято в рамках действующего законодательства, нарушений суд не усматривает. Рассматривая настоящее административное исковое заявление в рамках административного судопроизводства РФ суд исходит из того, что обжалуется решение должностного лица - начальника Отдела ССП г.о.Чапаевск, что не лишает права истца обратиться в суд с указанным иском. В ходе разбирательства были изучены административные материалы и документы исполнительного производства, то есть истец оспаривал не только административные материалы, но и предметы разбирательства являлись документы исполнительного производства по гражданскому делу.

Относительно требований о приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> суд не находит законных оснований, поскольку оно было возбуждено в связи с исполнительным документом по судебному решению. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Более того, суд считает, что в данном требовании административного истца отсутствует конкретика, поскольку по каждому исковому заявлению надлежит разбираться отдельно, а в данном случае требования являются общими, отсутствуют доказательства, обосновывающие иск.

Согласно ст.39 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ (в ред. от <Дата обезличена>) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;                                    2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Суд считает, что оснований для отмены постановления от <Дата обезличена> начальника ОССП г.о.Чапаевск и приостановлении исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нет, поэтому в удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А. к ОССП г.о.Чапаевск о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> начальника ОССП г.о.Чапаевск о привлечении её, Дюдюкиной Н.А., к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и о приостановлении исполнительного производства на срок рассмотрения всех гражданских дел по её, Дюдюкиной Н.А., заявлениям надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А. к ОССП г.о.Чапаевск о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> начальника Отдела ССП г.о.Чапаевск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отказать.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А. в части отмены постановления от <Дата обезличена> начальника Отдела ССП г.о.Чапаевск о привлечении Дюдюкиной Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В удовлетворении административного искового заявления Дюдюкиной Н.А. к ОССП г.о.Чапаевск в части приостановления исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на срок рассмотрения всех гражданских дел её, Дюдюкиной Н.А., заявлениям - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                      его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                       Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

18 мая 2019 года.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в материалах

гражданского дела № 2а-729/19

УИД <Номер обезличен>