Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2333/2017 ~ М-1945/2017 от 28.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2333/2017 по иску Горбуновой О.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включения периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Горбунова О.Г. обратилась в суд с иском и просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Пенсионный фонд включить периоды командировок и прохождения курсов повышения квалификации в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды командировок с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды она работала учителем в школе, за ней сохранялась заработная плата и соответственно оплачивались страховые взносы. На день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет.

В судебное заседание истица Горбунова О.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

     Представитель истца по доверенности Горбунов П.С. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в период нахождения в служебных командировках истец также выполняла свои должностные обязанности педагога.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) Дорофеев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что периоды прохождения Горбуновой О.Г. курсов повышения квалификации и направления ее в командировки не включены в педагогический стаж, поскольку они не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в том числе по причине не включения в педагогический стаж периодов нахождения в командировках и прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды не поименованы п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ определен ответчиком продолжительностью 24 года 07 месяцев 24 дня.

Согласно записи в трудовой книжке Горбунова О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> среднюю школу учителем ОППТ, ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем биологии и психологом школы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности психолога и по настоящее время продолжает работать в должности учителя биологии.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<адрес> СОШ №» Горбунова О.Г. работала в должности учителя ОППТ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя биологии и психолога школа, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности психолога, продолжает работать учителем биологии по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, а также направлялась в служебные командировки в периоды с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации и в служебные командировки.

Таким образом, судом установлено, что Горбунова О.Г. в период работы в МБОУ «<адрес> СОШ №» в должности учителя биологии направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности, что подтверждается справкой, сертификатом и удостоверением, а также цели служебных командировок непосредственно были связаны с исполнением работником своих должностных обязанностей, а именно сопровождение учеников-представителей школьного лесничества для участия в национальном проекте и в конкурсах.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

В спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, повышение квалификации педагогических работников относится к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности, соответственно данные периоды приравниваются к педагогической деятельности и подлежат включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах нельзя считать законным и обоснованным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации и нахождения в служебных командировках в педагогический стаж.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации составляет 03 месяца 21 день, командировок – 01 месяц 07 дней, итого 04 месяца 28 дней.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (24 года 07 месяцев 24 дня) и указанных спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (04 месяца 28 дней), стаж истца, предусмотренный подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения Горбуновой О.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть ДД.ММ.ГГГГ составлял более необходимых 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии Горбунова О.Г. обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ7 года, то именно с данной даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины, которая согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей по иску имущественного характера, не подлежащего оценке. Данные расходы истца подтверждены надлежащим чеком-ордером банка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбуновой О.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горбуновой О.Г. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Горбуновой О.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, а также направлялась в служебные командировки в периоды с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Горбуновой О.Г. досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу Горбуновой О.Г. судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев