Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-448/2019 от 22.02.2019

Дело № 12-446/2019,

12-448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 137),

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием защитника ООО «Сервер» Колотий В.А., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Омельяненко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «Сервер» Харченко А.Ю. на постановления государственного инспектора отдела КМАП ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО МУГАДН №1887/Ц, 1888/Ц от 01 февраля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сервер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1887/Ц от 01 февраля 2019 г. юридическое лицо ООО «Сервер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1888/Ц от 01 февраля 2019 г. юридическое лицо ООО «Сервер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО «Сервер» Харченко А.Ю. обратился в суд с жалобами, в которых просит их отменить. В обоснование жалоб приводит доводы о том, что на основании договора аренды № 17 от 01.11.2018 г. кран марки «KOBELKO» находился в пользовании Свидетель №1. В соответствии с условиями договора аренды Свидетель №1 обязан самостоятельно за свой счет оформлять специальные разрешения, необходимые для движения тяжеловесного и/или крупногабаритного транспорта. Путевой лист, представленный Свидетель №1, был выдан для фиксации рабочего времени в пределах производственной базы ООО «Сервер». В объяснение от 04.12.2018 г. Свидетель №1 подтверждает факт того, что транспортное средство в момент его взвешивания находилось в его (Свидетель №1) пользовании. Просит постановления должностного лица отменить.

С учётом соблюдения требований ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ жалобы генерального директора ООО «Сервер» Харченко А.Ю. № 12-446/2019, 12-448/2019 объединены в одно производство.

Срок на обжалование постановлений не пропущен.

Защитник ООО «Сервер» Колотий В.А. в судебном заседании на доводах жалоб настаивала, в дополнение указала, что юридическое лицо занимается строительными работами. В зимний период времени строительные работы не осуществляются, поэтому директор передает транспортные средства работникам в аренду, чтобы те могли подзаработать.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Омельяненко С.С. полагала доводы жалоб необоснованными, просила постановления оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В приложении № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, приведены допустимые массы транспортных средств.

В приложении № 2 к указанным правилам, приведены допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, определён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258.

Функциями по осуществлению весового контроля автотранспортных средств наделены работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (пункт 5.5.2 Положения, утверждённого постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398).

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 года № 119.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 12.01.2018 г. № 10, вступившим в силу с 09 мая 2018 г., определены требования к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству, к перевозке груза, размещению и креплению груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве, к автомобилям прикрытия, осуществляющим сопровождение крупногабаритного транспортного средства, к организации движения и обеспечению безопасности дорожного движения перед началом и при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее Приказ Минтранса России).

В соответствии п. 8 Приказа Минтранса России предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Пунктом 14 Приказа Минтранса России установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Частью 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие тяжеловесного транспортного средства, под которым понимают транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2018 г. в 09 час. 24 мин. на ПВК г. Благовещенска, расположенном в г. Благовещенске Амурской области по ул. Театральная- ул. Школьная (нечетная сторона ул. Театральная) выявлено, что юридическое лицо ООО «Сервер» допустило движение тяжеловесного транспортного средства - кран «KOBELKO», государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки транспортного средства на первую ось на 3,90 т (43,33%), на вторую ось на 4,13 т. (45,89%) без специального разрешения по маршруту «3 км Новотроицкого шоссе - ул. Энтузиастов», на автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, а также с нарушением правил движения тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств, выразившихся в отсутствии опознавательного знака «ограничение скорости».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе свидетельством от 09.06.2003 г. о регистрации крана марки «KOBELKO», государственный регистрационный знак ***, согласно которому собственником указанного крана является ООО «Сервер»; актом № 1616/Ц о результатах планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства от 04.12.2018 г., согласно которому водителем является Свидетель №1, перевозчиком ООО «Сервер»; актом № 26 результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства от 04.12.2018 г., согласно которому превышение допустимой нагрузки транспортного средства на первую ось составило 3,90 т (43,33%), на вторую ось 4,13 т. (45,89%); путевым листом № 42051, в котором указана организация ООО «Сервер»; протоколом опроса Свидетель №1 от 04.12.2018 г.; свидетельством о поверке БА № 126676 от 14.08.2018 г., свидетельством о поверке БА № 127820 от 03.09.2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 11.03.2019 г., актом комиссионного обследования от 04.12.2018 г.; и другими доказательствами по делу.

Доводы директора и защитника ООО «Сервер» о том, что кран был передан ООО «Сервер» в аренду Свидетель №1, который 04 декабря 2018 г. в 09 час. 24 мин. использовал его для личных целей, суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что Свидетель №1 работает в ООО «Сервер» машинистом автокрана. Самоходный кран «KOBELKO», регистрационный знак 28 АН 06 99 принадлежит ООО «Сервер».

ООО «Сервер» в Восточно-Сибирское МУГАД представлен договор аренды самоходной техники № 17 от 01.11.2018 г., согласно которому ООО «Сервер» передало, а Свидетель №1 принял во временное пользование самоходный кран «KOBELKO», регистрационный знак 28 АН 06 99; арендная плата устанавливается в размере 50000 руб. в месяц, выплачивается поквартально в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя, не позднее 30 числа последнего месяца квартала.

К настоящему договору приложен акт приема-передачи самоходной техники от 01.11.2018 г., пописанный ООО «Сервер» и Свидетель №1

Между тем, из материалов дела следует, что 04.12.2018 г. Свидетель №1 ООО «Сервер» был выдан путевой лист. В этом путевом листе указан выезд из гаража 08 час., возвращение в гараж 17 час., вид работы - погрузка-разгрузочные работы.

В судебном заседании защитник утверждал о том, что путевой лист, представленный Свидетель №1, был выдан для фиксации рабочего времени в пределах производственной базы ООО «Сервер».

Однако период времени с момента выезда из гаража, 08 час., и до момента взвешивания транспортного средства, 09 час. 24 мин., является незначительным.

Из протокола опроса свидетеля Свидетель №1 04.12.2018 г. следует, что Свидетель №1 должностному лицу пояснил, что он (Свидетель №1) работает машинистом автокрана ООО «Сервер», едет с базы ООО «Сервер» на 5-ую стройку на ул. Энтузиастов на строительный объект. Двигается по путевому листу. Специального разрешения с собой нет.

Таким образом, первоначально Свидетель №1 не заявлял, что у него имеется письменный договор аренды, и он использует кран для личных целей.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду показал, что он действительно работает машинистом автокрана в ООО «Сервер». 04.12.2018 г. он (Свидетель №1) с 8 часов утра работал на базе ООО «Сервер». Потом он воспользовался краном в личных целях на основании заключенного договора аренды между ним и Обществом. Ему позвонил постоянный клиент и попросил разгрузить полуприцеп в районе 5-й стройки. На ул. Театральной его остановил инспектор Восточно-Сибирского МУГАДН, им был предъявлен путевой лист, поскольку у него не было специального разрешения, не было с собой договора аренды. Пакет документов для оформления специального разрешениями им был подготовлен, но не был передан в соответствующий орган, поэтому, испугавшись, предъявил путевой лист.

Между тем, показания свидетеля Свидетель №1 противоречат путевому листу и протоколу опроса свидетеля от 04.12.2018 г., согласно которым на 5-ую стройку Свидетель №1 на автокране двигался по заданию ООО «Сервер».

Кроме этого, в суде свидетель Свидетель №1 показал, что арендную плату по договору аренды он не платил, сославшись, что идёт взаимозачет. Однако в чем он заключается, не пояснил. Указал, что заработную плату, ему платят. В зимний период времени она меньше.

При этом свидетель Свидетель №1 также показал, что заправку и обслуживание крана осуществляет ООО «Сервер».

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что 04.12.2018 г. в 09 час. 24 мин. Свидетель №1, управляя самоходным краном, действовал как водитель ООО «Сервер», по заданию работодателя.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Сервер» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «Сервер», не установлены.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Сервер» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ является обоснованным.

Порядок привлечения юридического лица ООО «Сервер» к административной ответственности не нарушен.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Вместе с тем, судом учитывается, что согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, перечисленные выше нарушения требований законодательства были допущены юридическим лицом ООО «Сервер» в результате совершения одного деяния (одной перевозки), рассмотрение возбужденных в отношении юридического лица ООО «Сервер» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу. Следовательно, юридическое лицо ООО «Сервер» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Кроме этого, в судебном заседании защитник пояснила, что в настоящее время ООО «Сервер», в связи с сезонным характером проводимых работ, практически не осуществляет свою деятельность и испытывает финансовые трудности.

Таким образом, суд полагает возможным применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить административный штраф ниже низшего предела.

При таких обстоятельствах, в этой части постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1887/Ц, № 1888/Ц от 01.02.2019 г., вынесенные в отношении юридического лица ООО «Сервер» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежат изменению, юридическому лицу ООО «Сервер» подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб. В остальной части указанные постановления подлежат оставлению без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления государственного инспектора отдела КМАП ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО МУГАДН №1887/Ц, 1888/Ц от 01 февраля 2019 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сервер» изменить в части назначенного административного наказания:

назначить ООО «Сервер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобы директора ООО «Сервер» Харченко А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких