Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2017 ~ М-136/2017 от 21.06.2017

--

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 28 июня 2017 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Сун Е.А.,

с участием помощника прокурора -- --3,

представителя ответчика – главы администрации Сапроновского сельсовета --2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сапроновского сельсовета -- о возложении обязанности привести автомобильные дороги, расположенные в -- в соответствие с ГОСТом путем устранения размывов, ям и выбоин,

УСТАНОВИЛ:

-- обратился в суд с данным заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий в сфере организации безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации Сапроновского сельсовета -- установлены нарушения правил содержания автомобильных дорог в селах Сапроново, Христиновка, --.

Установлено, что ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» -- в ходе надзора за дорожным движением на указанных автомобильных дорогах выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённые постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от -- -- (далее - ГОСТ).

Установлено, что в -- на проезжей части улиц 30 лет Победы, --, пер. Первомайский, --, пер. Школьный, пер. Овражный имеются выбоины, ямочность и пучинообразование. На перекрестке пер. Овражий и -- размыв водопропускной трубы.

Кроме того, на -- в -- размыв проезжей части глубиной более 50 см., шириной более 70 см., длиной 42 м. Аналогичный размыв на пер. Первомайский.

На проезжей части автомобильной дороги, расположенной по --, в -- установлен размыв глубиной 60 см, шириной 40 см. и длиной 2,7 м., на остальном участке улицы - выбоины и ямочность.

По -- в -- также выявлены ямочность и выбоины.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения начальником ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» -- администрации Сапроновского сельсовета вынесено предписание, которое в установленный срок (--) не исполнено, в связи с чем, в отношении юридического лица - администрации Сапроновского составлен протокол по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 3.1.1. указанного ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Соответственно необходим ямочный ремонт, профилирование и планировка улиц.

--, с учетом уточнений, просит возложить обязанность на администрацию Сапроновского сельсовета -- в месячный срок после вступления решения в законную силу привести автомобильные дороги, расположенные по --, пер. Первомайский, --, пер. Школьный, пер. Овражный, -- в --; -- в -- в -- в соответствие с ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от -- -- путем устранения размывов, ям и выбоин, а именно:

1.1      В -- устранить на перекрестке улиц 30 лет Победы и переулок Овражий размыв водопроводной трубы длина 6 метров, глубина 40 см. и ширина 65 см.; -- размыв проезжей части глубиной 50 см., шириной 70 см. и длиной 42 м. от -- до --, аналогичный размыв на переулке Первомайский от -- до --; пер. Школьный --, --, --, --, -- выбоины длиной 20 см., шириной 67 см., глубиной 10-15 см.; -- яма около --, длиной 4 м., шириной 87 см.; -- выбоины около домов --, --, --, -- длиной 18 см., шириной 67 см., глубиной 10 см.; -- выбоины около домов --, -- длиной 17 см., шириной 64 см., глубиной 12 см.; -- размыв в районе -- длиной 23 см., шириной 72 см., глубиной 23 см.

1.2      В -- устранить на -- в районе -- размыв проезжей части глубиной 60 см., шириной 40 см., длиной 2,7 м.; выбоины около домов --, --, -- по --, длиной 22 см., шириной 64 см., глубиной 11-14 см.,

1.3      В -- устранить на -- выбоины в районе домов --, --, длиной 17 см., шириной 68 см., глубиной 8 см.

В судебном заседании помощник прокурора -- --3 исковые требования изменила, просила исключить из обязанности администрации Сапроновского сельсовета устранить на перекрестке улиц 30 лет Победы и переулок Овражий размыв водопроводной трубы длиной 6 метров, глубиной 40 см и шириной 65 см.

В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Сапроновского сельсовета -- --2 исковые требования признал, пояснив, что в настоящий момент с ООО «Мазановское дорожное управление» заключен договор по ремонту дорог Сапроновского сельсовета, а именно работы автогрейдера.

Исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, исходя из требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от -- -- «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору -- полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. -- от -- -- «О внесении изменения в статью -- «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения района с -- отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона --, решения -- Совета народных депутатов от -- ---р, соглашения от -- -- администрацией -- полномочия по содержанию дорог и дорожной инфраструктуры переданы администрации Сапроновского сельсовета.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от -- -- - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон --) к полномочиям муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, указанные требования федерального законодательства о дорожной деятельности относятся к полномочиям администрации Сапроновского сельсовета.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона -- под дорожной деятельностью понимают деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона --).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона -- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона -- содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог на территории России предусмотрено ч. 1 ст. 12 Федерального закона от -- -- - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон --). В соответствии с ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог TP --, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от -- --, безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

Судом установлено, что согласно свидетельству серии 28 -- о постановке на учет юридического лица в налоговом органе администрация Сапроновского сельсовета постановлена на учёт в Межрайонной инспекции МНС России -- по -- с --.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от -- серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, серия --, а также выписки из реестра муниципальной собственности объектов недвижимости Сапроновского сельсовета -- автомобильные дороги, расположенные по --, пер. Первомайский, --, пер. Школьный, пер. Овражный в -- в -- в --, принадлежат на праве собственности Сапроновскому сельсовету --.

Согласно информации врио начальника МО МВД России «Мазановский» --4, о недостатках улично-дорожной сети в селах Сапроново, Алексеевка, Христиновка : в -- имеет размыв проезжей части глубиной 50 см., шириной 70 см. и длиной 42 м. от -- до --, такой же размыв имеется на переулке Первомайский от -- до --, пер.Школьный --, --,--,--,-- выбоины длина 20см., ширина 67, глубина 10-15см. -- имеется яма возле --, длина 4м., ширина 87 см., глубина, 58см., -- имеются выбоины возле домов --, 3, 9,12 размером 18см. длина, 67см. ширина, глубина 10см., -- выбоины возле --, 12 длина 17см, ширина64см., глубина 12см, -- размыв в районе -- размером длина 23см., ширина 72см., глубина 23 см. В селе Алексеевка -- в районе -- размыв проезжей части: глубина 60 см., ширина 40 см., длиной 2 м. 70 см., так же имеются выбоины возле домов --,6,4 размером:22 см. длина, ширина 64см., глубина 11-14см. В селе Христиновка по -- имеются выбоины в районе домов --, 8, размером: длина 17см., ширина 68 см., глубина 8см.

Таким образом, судом установлено, что бездействием администрации Сапроновского сельсовета по устранению выбоин, размывов и ям на дорогах нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Сапроновского сельсовета -- в месячный срок после вступления решения в законную силу привести автомобильные дороги, расположенные по --, пер. Первомайский, --, пер. Школьный, пер. Овражный, -- в --; -- в -- в -- в соответствие с ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от -- -- путем устранения размывов, ям и выбоин, а именно:

В -- устранить на -- размыв проезжей части глубиной 50 см., шириной 70 см. и длиной 42 м. от -- до --, аналогичный размыв на переулке Первомайский от -- до --; пер. Школьный --, --, --, --, -- выбоину длиной 20 см., шириной 67 см., глубиной 10-15 см.; -- яму около --, длиной 4 м., шириной 87 см.; -- выбоину около домов --, --, --, -- длиной 18 см., шириной 67 см., глубиной 10 см.; -- выбоину около домов --, -- длиной 17 см., шириной 64 см., глубиной 12 см.; -- размыв в районе -- длиной 23 см., шириной 72 см., глубиной 23 см.

В -- устранить на -- в районе -- размыв проезжей части глубиной 60 см., шириной 40 см., длиной 2,7 м.; выбоину около домов --, --, -- по --, длиной 22 см., шириной 64 см., глубиной 11-14 см.,

В -- устранить на -- выбоину в районе домов --, --, длиной 17 см., шириной 68 см., глубиной 8 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий         Знатнова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено --.