Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5034/2021 ~ М-4388/2021 от 30.08.2021

Дело №2а-5034/2021

Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2021-006042-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2021 г.                                                                                          г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                      Леденевой И.С.,

при секретаре                                                    Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Пауль Алексея Георгиевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Караваевой Л.А., УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Пацеву А.А. о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с их отменой,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Пауль А.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с требованием к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Караваевой Л.А., о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с их отменой

В административном иске административный истец просил признать незаконными и отменить Постановление о возобновлении ИП №-ИП от 23.08.2021г., Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец в административном иске указывает на следующие обстоятельства.

МОСП по ОИП 09.01.2020г. вынесено постановление об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительного производства №-ИП от 09.01.2020г.

Пауль А.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к МОСП по ОИП о признании постановления от 09.01.2020 г. незаконным.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2020г. действие постановления от 09.01.2020г. приостановлено до вступления решения суда в законную силу.

23.06.2021г. Ленинским районным судом г. Воронежа вынесено решение по административному делу по административному иску Пауля Алексея Георгиевича к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области Кузьмину А.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Согласно указанному решению в удовлетворении административных исковых требований Пауля Алексея Георгиевича о признании незаконным постановление межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству было отказано.

На момент подачи настоящего административного иска Пауль А.Г. подана апелляционная жалоба на решение суда от 23.06.2021г., таким образом решение суда в законную силу не вступило.

В связи с изложенным, административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Караваевой Л.А. незаконно были вынесены постановления о возобновлении исполнительного производства №-ИП, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Определением судьи от 02.09.2021г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России о Воронежской области, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Пацев А.А. В качестве заинтересованного лица привлечено Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж, МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области, МКП МТК "Воронежпассажиртранс".

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Караваева Л.А. против удовлетворения административных исковых требований возражала, указав, что на момент вынесения оспариваемого постановления в МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области поступила копия решения Ленинского районного суда г.Воронежа от 23.06.2021г. с отметкой о вступлении его в законную силу, о подаче апелляционной жалобы на решение суда ей известно не было. В настоящий момент исполнительное производство приостановлено.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения административного истца, административного ответчика, в соответствии со ст.ст.150,226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не вившихся лиц.

Выслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 30.08.2021 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП (предыдущие рег. номера №ИП), возбужденное первоначально 21.03.2014г. на основании исполнительного листа №№ от 25.09.2014, выданного Советским районным судом г.Воронежа по делу № о взыскании с Пауль А.Г. в пользу УФК по Воронежской области задолженности в размере 8 004 000,00 руб. По состоянию на 20.09.2021 г. задолженность по исполнительному производству составляет 7 965 257,13 руб.

Пауль Алексей Георгиевич обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству от 09.01.2020 года.

В рамках рассмотрения данного административного дела № по иску Пауля Алексея Георгиевича к МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кузьмину А.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2020г. приостановлено действие постановления МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 09.01.2020г. (исполнительное производство №-ИП от 12.04.2019г) до вступления решения суда в законную силу.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 25.06.2020 года заявленные требования удовлетворены, судом признано незаконным постановление межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от 09.01.2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 января 2021 года по апелляционному представлению прокуратуры Воронежской области решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25.06.2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 января 2021 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Пауля А.Г. без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 23.06.2021 по административному делу № в удовлетворении административных исковых требований Пауля Алексея Георгиевича о признании незаконным постановление межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от 09.01.2020 года отказано.

На указанное решение Пауль А.Г. подана апелляционная жалоба.

Между тем, в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Ленинским районным судом г.Воронежа была направлена копия решения от 23.06.2021 по административному делу № с отметкой о его вступлении в законную силу 10.08.2021 г.

23.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Караваевой Л.А. вынесены следующие постановления: постановление о возобновлении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г.Воронежа от 02.09.2021 г. в рамках настоящего административного дела было частично удовлетворено ходатайство административного истца Пауль А.Г. о применении мер предварительной защиты, приостановлено действие постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Караваевой Л.А. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Пауль Алексея Георгиевича, о временном ограничении на выезд должника Пауль Алексея Георгиевича из Российской Федерации, вынесенных 23 августа 2021 г. в рамках исполнительного производства №-ИП до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно ст. 42 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Согласно ст. 45 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Учитывая, что определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2020г. действие постановления МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 09.01.2020г. (исполнительное производство №-ИП от 12.04.2019г) было приостановлено до вступления решения суда по делу в законную силу, получив копию решения суда от 23.06.2021 г. по административному делу № об отказе в удовлетворении административных исковых требований Пауля А.Г. о признании незаконным постановления МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от 09.01.2020 года с отметкой о вступлении его в законную силу, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынесла постановление о возобновлении исполнительного производства, установив, что основания для его приостановления отпали.

Поскольку исполнительное производство было возобновлено, в целях исполнения требований исполнительного документа 23.08.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых постановлений у судебного пристава-исполнителя имелся судебный акт, который являлся основанием для вынесения постановления о возобновлении исполнительного производства от 23.08.2021г., а следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись и законные основания для вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также суд считает необходимым отметить, что на момент вынесения решения суда судебным приставом-исполнителем Караваевой Л.А. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.09.2021г.; постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 14.09.2021г., 15.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Караваевой Л.А. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Согласно общедоступным данным ГАС "Правосудие", 21.09.2021 г. по результатам рассмотрения Воронежским областным судом апелляционной жалобы Пауль А.Г. решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 23.06.2021 г. по административному делу № об отказе в удовлетворении административных исковых требований Пауля А.Г. о признании незаконным постановления МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от 09.01.2020 года было оставлено без изменения.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя были ограничены права должника, созданы препятствия к их осуществлению либо на него в исполнительном производстве незаконно возложена какая-либо обязанность, или заявитель незаконно привлечен к ответственности, суду не представлено.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Караваевой Л.А. от 15.09.2021 г. исполнительное производство №-ИП было вновь приостановлено, 14.09.2021 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Караваевой Л.А. меры по обращению взыскания на доходы должника и временное ограничение права на выезд из РФ отменены, административный истец в судебном заседании пояснял, что указанные меры принудительного исполнения к нему фактически применены не были.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Караваева Л.А. действовала в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», каких-либо незаконных действий в рамках исполнительного производства, нарушающих права и законные интересы административного истца и допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Пауль Алексея Георгиевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Караваевой Л.А., УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Пацеву А.А. о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     И.С. Леденева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2021 г.