Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2020/2011 ~ М-1521/2011 от 25.07.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа    2011 года                                                                 г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась к ответчику – администрации г. Канска с иском о восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на муниципальной должности муниципальной службы в администрации г. Канска - ранее в должности специалиста первой категории, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации города Канска. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на муниципальную должность муниципальной службы бухгалтера отдела учета и отчетности администрации г. Канска. Данный перевод был осуществлен на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нормой Закона Красноярского края № 5-1565 от 24.04.2008 г. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» о том, что муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Закона и не отвечающие типовым квалификационным требованиям, установленным статьей 2 настоящего Закона, продолжают исполнять свои обязанности в течение не более трех лет. Согласно п. 2 ст. 2 Закона гражданам для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы категории «руководители», главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы категории «специалисты», а также ведущих должностей муниципальной службы категории «помощники, советники» и «обеспечивающие специалисты» необходимо иметь высшее профессиональное образование. Считает перевод незаконным. В муниципальной должности поработала более 13 лет, в отделе учета и отчетности администрации г. Канска более 20 лет, за период работы не имела ни одного дисциплинарного взыскания. С должностными обязанностями справляется в полном объеме. На протяжении всей муниципальной службы в установленные законом сроки успешно сдавала аттестационный экзамен. В последний раз аттестационная комиссия администрации г. Канска аттестовала ее и признала соответствующей занимаемой муниципальной должности ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения аттестации норма закона № 5-1564 уже действовала, однако, аттестационная комиссия установила факт соответствия занимаемой должности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена ей был присвоен чин референт муниципальной службы 3 класса, который соответствует старшей должности муниципальной службы категории «специалисты». При сдаче квалификационного экзамена у аттестационной комиссии также не возникло сомнений и вопросов в присвоении ей более низкого классного чина. Просит абзац третий пункта один, абзац третий пункта два, пункт 4.3 распоряжения администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать администрацию г. Канска восстановить ее в муниципальной должности муниципальной службы - ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Канска осуществить перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, полагая, что администрацией выполнены требования действующего законодательства, действия администрации нельзя признать незаконными.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно    ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работает на муниципальной должности муниципальной службы в администрации г. Канска. Ранее работала в должности специалиста первой категории, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска, что подтверждается распоряжением администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на муниципальную должность муниципальной службы бухгалтера отдела учета и отчетности администрации г. Канска. Перевод был осуществлен на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нормой Закона Красноярского края № 5-1565 от 24 апреля 2008 года «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» согласно которой муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Закона и не отвечающие типовым квалификационным требованиям, установленным ст. 2 настоящего Закона, продолжают исполнять свои обязанности в течение не более трех лет.

Согласно п.2 ст. 2 Закона гражданам для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы категории «руководители», главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы категории «Специалисты», а также ведущих должностей муниципальной службы категории «помощники, советники» и «Обеспечивающие специалисты» необходимо иметь высшее профессиональное образование. У ФИО1 оно отсутствует.

Но вместе с тем Постановление Министерства труда и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» предусматривает следующее: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

В судебном заседании установлено и не отрицалось представителем ответчика, что ФИО1 проработала в муниципальной должности длительное время, за период работы не имела ни одного дисциплинарного взыскания, награждалась Почетной грамотой Главы города Канска, с должностными обязанностями справлялась в полном объеме, на протяжении всей муниципальной службы в установленные законом сроки успешно сдавала аттестационный экзамен. Согласно отзыва об исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей за предшествующий аттестационный период (со ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 зарекомендовала себя как грамотный, работоспособный и профессиональный специалист, в полном объеме знает и пользуется нормативно-правовой базой, относящейся к бухгалтерскому учету. Ориентируется в различных вопросах своей специальности, знает ее специфику. К работе относится ответственно. Владеет в объеме, необходимом для выполнения должностных обязанностей, навыками работы на компьютере. В последний раз ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия администрации г. Канска также аттестовала ее и приняла решение, что ФИО1 соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации города Канска единогласно, каких-либо рекомендаций в ее адрес от аттестационной комиссии высказано не было. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена ей был присвоен чин « референт муниципальной службы 3 класса». При сдаче квалификационного экзамена у аттестационной комиссии также не возникло сомнений и вопросов в присвоении классного чина. Аттестационная комиссия администрации г. Канска также не принимала решения о ее несоответствии занимаемой должности, с понижением в должности.

С учетом изложенного суд считает возможным абзац третий пункта один, абзац третий пункта два, пункт 4.3 распоряжения администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязав администрацию г. Канска восстановить ФИО1 в муниципальной должности муниципальной службы - ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в связи с переводом на должность бухгалтера размер заработной платы ФИО1 уменьшился, то необходимо согласно ст. 234 ТК РФ обязать администрацию г. Канска осуществить перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска, который составляет 3211 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска о восстановлении в должности, взыскании неполученного заработка – удовлетворить:

Абзац третий пункта один, абзац третий пункта два, пункт 4.3 распоряжения администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязав администрацию г. Канска восстановить ФИО1 в муниципальной должности муниципальной службы - ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г. Канска осуществить перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности администрации г. Канска (3211 рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Канский городской суд.

Судья                                                                             И.В.Калинкина