Решение по делу № 33-3201/2019 от 26.03.2019

Дело 33-3201/2019 копия

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей областного суда Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Михайлова В.С. к администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установила:

Михайлов В.С. обратился в суд с иском, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение Михайлову В.С. не предоставлено.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Бузулука Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

В суде первой инстанции истец Михайлов В.С. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, содержащий возражения относительно исковых требований.

Представители третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в суд первой инстанции представили письменный отзыв, содержащий возражения относительно заявленных требований.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 января 2019 года исковые требования Михайлова В.С. удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области предоставить Михайлову В.С., (дата) года рождения, уроженцу г. Бузулук Оренбургской области, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, в пределах муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области за счет средств бюджета Оренбургской области.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что жилое помещение будет предоставлено Михайлову В.С. в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет. Считает, что права Михайлова В.С. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в данном случае не нарушены. Просит решение суда отменить.

В суд апелляционной инстанции представители администрации муниципального образования г. Бузулук оренбургской области, Правительства Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Михайлов В.С. против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Михайлов В.С., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-PA № 891563 от 16 марта 2010 года его родителями являются: отец М.С.С.., мать А.В.В.

Решением Бузулукского городского суда Оренбургской области от 21 августа 2009 года А.В.В.., А.Р.Б. лишены родительских прав в отношении сына со взысканием алиментов в размере 1/4 заработка на его содержание.

Решением Бузулукского городского суда от 26 февраля 2010 года установлен факт признания отцовства М.С.С.., (дата) года рождения, умершего (дата) года, в отношении несовершеннолетнего Атнагулова В.Р., (дата) года рождения.

Из актовой записи о рождении Атнагулова В.Р., (дата) года рождения, произведенной городским отделом ЗАГС г. Бузулука 10 февраля 1999 года № 68, исключена запись об отце А.Р.Б. В актовую запись о рождении Атнагулова В.Р., (дата) года рождения, произведенную отделом ЗАГС г. Бузулука за № 68, внесена запись об отце ребенка, с указанием отцом ребенка М.С.С.., (дата) года рождения, фамилия ребенка «Атнагулов» изменена на «Михайлов», отчество «Р.» на «С.».

Из свидетельства об установлении отцовства I-PA № 541325, выданным 16 марта 2010 года отделом ЗАГС администрации города Бузулука Оренбургской области, следует, что М.С.С. (дата) года рождения, признан отцом ребенка Атнагулова В.Р., (дата) года, родившегося у А.В.В.., с присвоением ребенку фамилии «Михайлов», имени «В.», отчества «С.», о чем 16 марта 2010 года составлена запись акта об установлении отцовства № 20.

М.С.С. умер (дата), что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-РА № 595276 от 15 ноября 2013 года.

Постановлением администрации г. Бузулука Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 189 над малолетним Атнагуловым В.Р. установлена опека, опекуном назначен М.С.Г.

Постановлением администрации г. Бузулука Оренбургской области от 20 декабря 2013 года № 314-п Михайлов В.С. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из паспорта гражданина РФ следует, что Михайлов В.С. зарегистрирован по адресу: (адрес).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области недвижимого имущества на праве собственности Михайлов В.С. не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 121, 155.3 Семейного кодекса РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2, ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ (введена Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ) "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" пришел к выводу, что поскольку Михайлов В.С. достиг возраста восемнадцати лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет, являются необоснованными, поскольку нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержат оснований для отказа в реализации истцом права на предоставление жилого помещения, законом не установлена очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение будет предоставлено Михайлову В.С. в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают. Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

На момент рассмотрения дела, несмотря на регистрацию в жилом помещении по адресу: (адрес), Михайлов В.С. жильем не обеспечен. Поскольку Михайловым В.С. соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и он признан нуждающимся в жилом помещении, основания для лишения Михайлова В.С. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области - без удовлетворения.

    Председательствующий: подпись

    Судьи: подписи