Решение по делу № 2а-366/2017 от 21.04.2017

Дело № 2а-366/17

Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Голубеве С.Г.

с участием представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО1 представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному иску Талдомского городского прокурора в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес>, призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО1, военному комиссариату ФИО2 <адрес> об оспаривании решений призывной комиссии

УСТАНОВИЛ

Талдомский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу. В обоснование иска указал, что проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в ходе призыва ФИО1 на заседание призывной комиссии Талдомского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ представил подложные документы: акт исследования состояния здоровья б/н подписанный врачами ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница»; заключение холтеровского мониторирования ЭКГ б/н от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых решением призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе - категория годности "В", освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", зачислен в запас. В ходе прокурорской проверки установлено, что представленные документы, являются подложными, поскольку в действительности ФИО1 обследование в ГБУЗ «Талдомская центральная районная больница» не проходил, что подтверждается объяснениями должностных лиц указанного медицинского учреждения и учетными записями в регистрационных журналах. В связи с этим, поскольку документы, послужившие основанием для освобождения ФИО1 от военной службы, являются подложными, то решения призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу подлежат отмене как необоснованные и незаконные. Решения призывных комиссий об освобождении призывника ФИО1 от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушают неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал. Обстоятельства прохождения медицинского освидетельствования не помнит.

Представитель административного ответчика военного комиссариата ФИО2 <адрес> возражала против удовлетворения иска по основаниям указанным в отзыве на иск

Представитель административного ответчика призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 ФЗ РФ).

Судом установлено что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате по г.<адрес>, Талдом и <адрес>.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ созданы призывная комиссия ФИО2 <адрес> и призывная комиссия Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес>.

При первоначальной постановке на воинский учет по заключению врачей -специалистов ФИО1 признан здоровым и годным к военной службе по категории «А».

В период призыва 2014 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес>.

Согласно акту исследования состояния здоровья б/н у ФИО1 имеется заболевание: «Миокардиодистрофия, вегетативная дисфункция синусового узла (непароксизмальная синусовая тахикардия, брадиаритмия, СА блокада 2 степени, множественные эпизоды синусовой аритмии), желудочковая экстрасистолия, переходящий синдром WPW (единичные, парные, комплексные)».

Акт удостоверен подписями главного врача медицинского учреждения ФИО9, заведующего поликлиникой ФИО10, врача проводившего обследование ФИО7 и печатью учреждения здравоохранения.

Согласно заключению холтеровского мониторирования ЭКГ б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписанного от имени врача-кардиолога Талдомской ЦРБ ФИО8 у ФИО1 зарегистрированы: «Ритм синусовый. Признаки выраженной вегетативной дисфункции (брадиаритмия и эпизоды замедления СА проведения, СА блокады 2 степени ночью, множественные эпизоды синусовой аритмии, непароксизмальной синусовой тахикардии в дневное время суток. Переходящий синдром WPW. СРРЖ. Одиночная наджелудочковая экстасистолия)».

По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании ст.42-В Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) ФИО1 присвоена категория годности к военной службе "В" ограниченно годен к военной службе, диагноз: «Миокардиодистрофия, вегетативная дисфункция синусового узла (непароксизмальная синусовая тахикардия, брадиаритмия, СА блокада 2 степени, множественные эпизоды синусовой аритмии), желудочковая экстрасистолия, переходящий синдром WPW (единичные, парные, комплексные)».

Решением призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 18) ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категории годности к военной службе «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) указное решение утверждено призывной комиссией ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан военный билет с записью о зачислении в запас.

В ходе прокурорской проверки, было установлено, что представленные медицинские документы ФИО1 не выдавались, медицинское обследование в Талдомской центральной районной больнице не проходил.

Как следует из объяснений данных в ходе прокурорской проверки главный врач ФИО9, заведующий поликлиникой ФИО10, врач терапевт ФИО7 авторство своих подписей в акте исследования состояния здоровья ФИО1 не подтвердили. Из объяснений врача-кардиолога ФИО8 следует, что холтеровское мониторирование ЭКГ ФИО1 не проводилось, подпись и печать имеющиеся в заключении выполнены не ею.

Из ответа главного врача ГБУЗ МО «Талдомская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 медицинское освидетельствование в Талдомской ЦРБ не проходил.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение процедуры прохождения медицинского освидетельствования призывником ФИО1, которое выразилось в неустановлении у него в установленном законом порядке на период призыва заболевания, подпадающего под п.42 «в» графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что решения призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, который не проходил медицинское обследование в медицинском учреждении, выдавшем указанные документы.

Доказательств обратного, а равно иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемых решений призывных комиссий, административными ответчиками суду не представлено.

Так как на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в том числе о призыве на военную службу и об освобождении от призыва на военную службу, то суд возлагает на военный комиссариат ФИО2 <адрес>, призывную комиссию Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> и призывную комиссию ФИО2 <адрес> обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу, в т.ч. по прохождению им медицинского освидетельствования в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Обязать военный комиссариат ФИО2 <адрес> и призывные комиссии Талдомского муниципального района ФИО2 <адрес> и ФИО2 <адрес> организовать мероприятия связанные с призывом ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 02.06.2017 г.