Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3146/2019 ~ М-2374/2019 от 30.05.2019

Копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 августа 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи      Германовой С.В.,

при секретаре                                   ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3146/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указано, что ИП ФИО4 является индивидуальным предпринимателем. В связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика Межрайонная ИФНС России № по <адрес> приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО4 № от 06.03.2019г. в размере 34 738,06 рублей.

На основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство и было вынесено постановление, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно данным лицевого счета задолженность до настоящего времени административным ответчиком не погашена.

Административным ответчиком не представлены сведения ни в адрес Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сведения об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в связи с уклонением от исполнения обязательств, возникла объективная необходимость в ограничении права должника на выезд за пределы территории РФ в целях обеспечения исполнения требований задолженности по налогам, пеням и штрафам.

На основании вышеизложенного административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административного ответчика до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требования настаивал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В исковом заявлении истцом указан адрес проживания (регистрации) ответчика, по которому судом направлялась повестка с уведомлением, почтовый конверт вернулся с отметкой о невозможности вручения по причине истечения срока хранения.

Таким образом, суд считает, что ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд считает необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем. В связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика Межрайонная ИФНС России № по <адрес> приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 34738,06 рублей.

На основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, заявляя требования об установлении временного ограничения на выезд, истец обязан предоставить доказательства возбуждения в отношении должника исполнительного производства, направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства, получения должником данного постановления и виновное уклонение от исполнения содержащихся в нем требований в установленный срок.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника ИП ФИО4 и указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ответчику, получено им, и виновно не исполнено.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья                /подпись/                         С.В. Германова

Копия верна. Судья.

Подлинный документ подшит в деле №а-3146/2019

(63RS0№-14) и находится в производстве

Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО3