Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2013 ~ М-488/2012 от 27.12.2012

Дело № 2-30/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Краснослободск

Республика Мордовия 11 февраля 2013 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи - А.Н. Бурмистрова,

при секретаре М.С. Гудковой,

с участием истца – старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия – О.С. Верниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о понуждении выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки бытового, строительного мусора, отходов потребления,

установил:

И.о. прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит понудить администрацию Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать с соблюдением требований законодательства в пределах границ земельного участка, находящегося в ведении, несанкционированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее ООО «Альянс»), в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, понудить ООО «Анльянс» ликвидировать с соблюдением требований законодательства в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности, несанкционированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего ООО «Альянс», в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее: прокуратурой Краснослободского района проведена проверка экологического и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Несанкционированная свалка расположена на земельном участке, находящемся в ведении администрации Старогоряшинского сельского поселения, и земельном участке, находящемся в собственности ООО «Альянс». В нарушение отмеченных требований законодательства ни администрация Старогоряшинского сельского поселения, как владелец земельного участка, ни ООО «Альянс», как собственник земельного участка инициативно мер по ликвидации свалки, ограничению её образования не предпринимают, своим бездействием позволяют ей систематически увеличиваться. Свалка расположена с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего ООО «Альянс», в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Охватывает территорию площадью 60 на 34 метра.

Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки, объяснениями главы Старогоряшинского сельского поселения .... и представителя ООО «Альянс» В.Н. Дубровина.

Отмеченные нарушения природоохранного и земельного законодательства ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц, которые находятся либо могут находиться, а также проживают на территории <адрес>, на благоприятную окружающую среду, поскольку безнормативное, стихийное, неконтролируемое образование и существование свалки влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение, эстетическое истощение природного ландшафта. В результате ущемляются экологические потребности, как настоящего, так и будущих поколений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия О.В. Верникова иск подержала по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, от представителя В.Н. Дубровина, действующего по доверенности, поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствии, иск прокурора признает в полном объеме.

Ответчик администрация Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, от главы администрации Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия .... поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проверкой законодательства об охране окружающей природной среды на территории Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, а именно с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего ООО «Альянс», в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлена несанкционированная свалка. Границы подтверждены картой-схемой (л.д. 4,10).

Факт нахождения несанкционированной свалки из бытового и строительного мусора на территории местности, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается актом проверки от 02 ноября 2012 г., фототаблицей местности, объяснениями главы Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 29 ноября 2012 г., объяснениями юриста ООО «Альянс» от 29 ноября 2012 г. (л.д. 4, 5-9,11, 12).

В соответствии со статьями 9 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную природную среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Исходя из норм статьи 68 Закона «Об охране окружающей среды», на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов отнесена к вопросам местного значения поселений.

В силу подпункта 17 статьи 6 Устава Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Старогоряшинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Вышеперечисленные функциональные обязанности администрация Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не выполняет, меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются.

Поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена также и на территории ООО «Альянс», суд приходит к выводу, что ООО «Альянс» в нарушение требований закона не предпринимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки.

Несанкционированные свалки имеют крайне высокую степень пожароопасности, так как на них бесконтрольно размещаются горючие отходы (полимерные отходы, нефтесодержащие отходы и т.п.). В случае возгорания таких отходов в атмосферу выделяются особо токсичные вещества 1 и 2 классов опасности (стирол, формальдегид, синильная кислота и пр.). Поступление в почву компонентов, образующихся в результате разложения и минерализации органических веществ, вызывает изменение физических, химических, биологических свойств и характеристик почвы. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. В результате нарушения почвенного покрова и растительности усиливаются нежелательные процессы: эрозия почв и их деградация.

Из вышеизложенного следует, что наличие несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов по вышеуказанному адресу ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц, которые находятся либо могут находиться, а также проживают на территории <адрес>, на благоприятную окружающую среду, поскольку безнормативное, стихийное, неконтролируемое образование и существование свалки влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение, эстетическое истощение природного ландшафта, что ущемляет экологические потребности, как нынешнего, так и будущих поколений.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования прокурор Краснослободского района Республики Мордовия к администрации Старогоряшинского сельского поселения, ООО «Анльянс» о понуждении выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки бытового, строительного мусора, отходов потребления подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение должно быть исполнено.

Согласно пунктам 9, 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ООО «Альянс» должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 206, 258 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о понуждении выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки бытового, строительного мусора, отходов потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать с соблюдением требований законодательства в пределах границ земельного участка, находящегося в ведении, несанкцианированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» ликвидировать с соблюдением требований законодательства в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности, несанкционированную свалку бытового, строительного мусора, отходов потребления, расположенную с южной стороны зерносклада (в непосредственной близости), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», в 67 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьями 206, 258 ГПК Российской Федерации направить копию решения в администрацию Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» для исполнения.

Обязать главу администрации Старогоряшинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ...., директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» сообщить в Краснослободский районный суд Республики Мордовия об исполнении решения не позднее месяца со дня получения решения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-                     А.Н. Бурмистров