Определение по делу № 12-135/2021 от 06.05.2021

Дело № 12-135/2021

УИД № 76RS0010-01-2021-001410-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года г.Ростов, Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В,,

с участием представителя МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова по доверенности Романенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 часть 4 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» (ОГРН №) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Участвующая в судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что МДОУ «Детский сад № 8» согласно устава является некоммерческой организацией, совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (в постановлении о назначении административного наказания должностным лицом указано, что МДОУ «Детский сад № 8» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось); при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагала, что имеются основания для замены назначенного МДОУ «Детский сад № 8» наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей предупреждением.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, полагал, постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» (ОГРН №) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 170 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уборщик производственных и служебных помещений ФИО3 не обеспечена средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Вина МДОУ «Детский сад № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

За совершенное правонарушение МДОУ «Детский сад № 8» назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Проанализировав исследованные доказательства, прихожу к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора груда Государственной инспекции труда в Ярославской области в отношении МДОУ «Детский сад №8» подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 КоАП

В соответствии с ч. 1 данной статьи некоммерческим организациям за з первые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за зпервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 -14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

МДОУ «Детский сад № 8» согласно Устава является некоммерческой организацией, совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (в постановлении о назначении административного наказания должностным лицом указано, что МДОУ «Детский сад № 8» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось); при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что имеются основания для замены назначенного МДОУ «Детский сад №8» наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Детский сад № 8» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменить МДОУ «Детский сад № 8» административный штраф предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Е. Бабич