Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-502/2013 от 10.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 05.11.2013 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

при секретаре судебного заседания Пресняковой Г.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Стройкерамика» - ФИО5 по доверенности б/н от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 по доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-502/13 в отношении ФИО1 «Стройкерамика» (ТСЖ «Стройкерамика») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Стройкерамика», из которого следует, что дата в 11 часов 00 минут управляющей организацией ТСЖ «Стройкерамика» не приняты меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом адрес, приведших к подтоплению подвала и нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания. На момент проверки допущено подтопление подвала. Не проведены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция), отсутствует остекление и укрытие мелкоячеистой сеткой окон подвала, что является нарушением: ст.ст. 11, 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенности №... от дата просил признать ТСЖ «Стройкерамика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Стройкерамика» ФИО5, действующая на основании доверенности б/н от дата, в судебном заседании факт нарушений, указанных в протоколе №... от дата об административном правонарушении не отрицала, пояснила, что указанные нарушения в настоящее время устранены, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Статьями 11, 23 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется, в частности, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Стройкерамика» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 5898 от дата) о наличии блох, комаров и неприятном запахе из подвального помещения жилого адрес из-за несвоевременно не принятых ТСЖ «Стройкерамика» мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, нарушающих санитарно-гигиенические условия. (л.д.4).

дата в рамках проведения административного расследования было осмотрено подвальное помещение адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Из данного протокола, следует, что при осмотре указанного подвального помещения установлено наличие нечистот в подвале и отсутствие противомоскитных сеток. Блохи и комары отсутствуют. Имеет место быть неприятный запах. Нечистоты располагаются в дренажном желобе предназначенном для аварийного сброса нечистот. (л.д.6-8).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 дата вынесено предписание №... с предложением юридическому лицу – ТСЖ «Стройкерамика» принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом адрес, приведших к подтоплению подвала и нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», провести мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (включая дезинсекцию) в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до дата. (л.д.6).

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Стройкерамика» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.ст. 11, 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Также согласно устава ТСЖ «Стройкерамика», последнее создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и их представителей для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, в том числе, по адресу адрес. (л.д. 12).

В связи с вышеизложенным, ТСЖ «Стройкерамика» было обязано предпринять все зависящие от него меры по содержанию подвального помещения адрес в состоянии, соответствующем санитарным требованиям.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ТСЖ «Стройкерамика» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ТСЖ «Стройкерамика» ФИО5 о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку они предполагают субъективную оценку.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем указывается в постановлении.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание, что ТСЖ «Стройкерамика» приняты меры по устранению допущенных нарушений, о чем свидетельствует акт обследования подвального помещения от дата, что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ТСЖ «Стройкерамика» минимальное административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество Собственников Жилья «Стройкерамика», ОГРН №... от дата, ИНН/КПП №..., юридический адрес: 443543, адрес, фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111690020026000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             (подпись)                 А.В. Теренин

Копия верна.

            Судья:

Секретарь: