Решение по делу № 2-1467/2018 ~ М-1335/2018 от 26.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием истицы Петровой ФИО8., представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истица Петрова ФИО11 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, мотивируя свои исковые требования тем, что 09 ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ-УПФР №35 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, на которую она имеет право в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею выработан медицинский стаж - 30 лет. Однако, на основании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано. ГУ-УПФР не были засчитаны периоды работы истицы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (1:1) - 6 лет 4 месяца 2 дня - врач-педиатр детского соматического отделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (1:1) - 3 месяца 8 дней - курсы усовершенствования - участковый врач психиатр диспансерного отделения <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (1:1) - 28 дней - курсы усовершенствования - врач-психиатр <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - (1:1) - 1 месяц - курсы усовершенствования - заведующая диспансерным отделением врач-психиатр <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (1:1) - 28 дней - курсы усовершенствования - заведующая диспансерным отделением врач-психиатр <данные изъяты> Всего не учтено: 6 лет 10 месяцев 6 дней.

Истица считает, что вышеуказанные периоды не учтены в льготный трудовой стаж неправомерно и незаконно. Не зачтен период работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Каширском муниципальном медицинском объединении (КММО), которое было переименовано на основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данный период подлежит включению в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности. Изменение правовой формы в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения спорного периода из специального медицинского стажа, поскольку она работала в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте. При этом наименование должности, должностные обязанности и место работы не изменились. Сведения о месте работы, характере работы имеются в трудовой книжке, которая была предоставлена в ГУ-УПФР №35. Неправомерно не зачтены периоды ее обучения на курсах усовершенствования. На курсы усовершенствования она была направлена работодателем с сохранением средней заработной платы. Из Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов следует, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Истица считает, что время учебы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж как деятельность, неразрывно связанная с лечебной работой и иной деятельностью по охране здоровья населения. Время нахождения на курсах повышения квалификации оплачено истице, исходя из средней заработной платы, за ней сохранялось рабочее место, сохранялась средняя заработная плата и произведены соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Считает, что обучение на курсах входило в ее должностные обязанности и неразрывно связано с ее лечебной деятельностью, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж в совокупности как 6 месяцев 4 дня.

На основании вышеизложенного, истица просит обязать ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Истица Петрова ФИО12 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко ФИО13 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ответчик не признает, поскольку вид учреждения не предусмотрен Списком учреждений и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В части остальных периодов работы ответчик также возражает против удовлетворения исковых требований, так как истица находилась на курсах повышения квалификации – это обучение, которое не входит в специальный стаж. Всего ответчиком к зачету принят специальный стаж истицы 23 г. 0 мес. 2 дн.

Представители 3-их лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова ФИО14. обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области принято решение № об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет (л.д. 18).

Из предварительных результатов расчета стажа и пояснений представителя ответчика следует, что истице определен специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения за пенсией 23 года 00 месяцев 02 дня.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из данных о стаже следует, что ответчиком в специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы истицы, которые подтверждаются записями в трудовой книжке и представленными справками:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра в детском соматическом отделении <данные изъяты> На основании приказа главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>». В указанный период работы истице предоставлялся административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы профессиональной переподготовки - в должности врача-психиатра диспансерного отделения <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации – в должности врача-психиатра диспансерного отделения <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - в должности заведующей диспансерным отделением, врач-психиатр в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - в должности заведующей диспансерным отделением, врач-психиатр в <данные изъяты>

Истица продолжает работать в <данные изъяты>» заведующей диспансерным отделением, врачом-психиатром до настоящего времени (л.д. 11-17).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно копии трудовой книжки, архивной справки архивного отдела администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании постановления администрации Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13, 27). На основании приказа главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (л.д. 20).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 включены врачи-специалисты и больницы: центральная (районная).

Должность истицы (врач-педиатр) и наименование учреждения (центральная (районная) больница) предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, и Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения из специального медицинского стажа спорного периода работы Петровой ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в детском соматическом отделении <данные изъяты>

На основании изложенного, исключение из специального медицинского стажа спорного периода работы Петровой ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в детском соматическом отделении <данные изъяты> является незаконным. Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Не включение ответчиком периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованным, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов (л.д. 28-32), что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. Успешное прохождение истицей профессиональной подготовки и курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими дипломом и свидетельствами (л.д. 37-41). Из данных о стаже следует, что периоды работы истицы, предшествующие периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации, включены ответчиком в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Петрова ФИО17 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица не имела необходимый специальный стаж. С учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж - 30 лет, истица Петрова ФИО18 имеет только на дату – ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности возникает у нее с указанной даты.

Так как на день обращения к ответчику истец не имела достаточный специальный стаж, то решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой ФИО19. в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Петровой ФИО20 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Петровой ФИО21 в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-педиатра в детском соматическом отделении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра в детском соматическом отделении <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы профессиональной переподготовки - в должности врача-психиатра диспансерного отделения <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации – в должности врача-психиатра диспансерного отделения <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - в должности заведующей диспансерным отделением, врача-психиатра в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - в должности заведующей диспансерным отделением, врача-психиатра в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Петровой ФИО22 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева