Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2970/2021 ~ М-2177/2021 от 23.07.2021

Дело № 2-2970/2021

24RS0028-01-2021-003592-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.

при секретаре Орлове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Щербаков Д.В., Теперев А.В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к Щербакову Д.В., Тепереву А.В. о возложении обязанности. Свои требования мотивировало тем, что истцу поступило обращение гражданина Осадчего А.Н. по факту загрязнения атмосферного воздуха автосервисами и дымовой трубой котельной, расположенными по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером объекта недвижимости <данные изъяты>. В результате контрольного выездного мероприятия установлено, что в данном нежилом помещении расположено помещение с котельной, в котором оборудован источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно котлоагрегат с дымовой трубой. Дымовая труба для удаления газов выведена через кровлю помещения котельной, котлоагрегат работает посредством сжигания в нем твердого топлива – угля, склад угля расположен вблизи котельной. На момент проведения проверки, котлоагрегат находился в работе, в топке сжигался уголь, через дымовую трубу в атмосферный воздух поступали вредные загрязняющие вещества, в атмосферном воздухе присутствовал ярко-выраженный запах гари, характерный при сжигании угля, источник выбросов не оборудован установкой очистки газов. Кроме того, помещение указанной котельной с котлоагарегатом используется для отапливания нежилых помещений, автосервисов расположенных в этом же здании по адресу: Красноярский край, <данные изъяты>. Собственниками указанного помещения являются ответчики Теперев А.В., Щербаков Д.В. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, которые в свою очередь сдают в аренду помещения. При проведении проверки также установлено, что по данному адресу расположен автосервис по кузовному ремонту автомобилей, помещение автосервиса оборудовано информационным баннером с надписями «шиномонтаж», «кузовной ремонт», «балансировка», «развал-схождение», «полировка», «химчистка», «компьютерная диагностика», на момент проведения выездного мероприятия в помещении данного автосервиса находились автотранспортные средства. В помещении автосервиса оборудован котлоагрегат, работающий посредством сжигания отработанного автомобильного масла - мазута, котлоагрегат оборудован емкостью с автомобильным маслом-мазутом, посредством которого осуществляется его эксплуатация, а также оборудован дымовой трубой для удаления вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выведенной через кровлю автосервиса. На момент выездного мероприятия данный котлоагрегат не эксплуатировался. Также, в помещении данного автосервиса расположена покрасочная камера, предназначенная для покраски кузовных деталей автотранспортных средств или покраски автомобилей полностью или частично, посредством нанесения на них лакокрасочных материалов, оборудованная системой вытяжной вентиляции в виде прямоугольного газохода, установленного вдоль стены и имеющей технологические отверстия для поглощения газов выведенной через стену автосервиса. На момент выездной проверки в покрасочной камере осуществлялась работа по покраске кузовных деталей автотранспортных средств, система вытяжной вентиляции эксплуатировалась, вредные (загрязняющие) вещества, выбрасываемые в результате данной деятельности, поступали в атмосферный воздух посредством вытяжной вентиляционной трубы прямого сечения. Данный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (система вытяжной вентиляции) не оборудован установкой ГОУ. Наряду с этим установлено, что в помещении находились шесть автотранспортных средств, оборудованных двигателями внутреннего сгорания, работающих на бензиновом топливе. В связи с этим 12.02.2021 года данное помещение эксплуатировалось, является стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в атмосферный воздух в виде ненаправленного потока газа в результате не герметичности оборудования, зазоров (щелей) в воротах, оборудованных в помещении, а также при раскрытии ворот с целью въезда и выезда, автотранспортных средств. Отапливание данного автосервиса осуществляется посредством эксплуатации вышеуказанного котлоагрегата, работающего на угле, который эксплуатировался 12.02.2021 года. По мнению истца, ответчиками не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не поставлен на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, производственный экологический контроль фактически не осуществляется. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год до 25 марта года 2021 года не представлен. Деятельность осуществляется в отсутствие разработанных и утвержденных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, а также в отсутствии лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. В связи с изложенным, истец полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по демонтажу выявленного в рамках проведенной проверки стационарного источника с целью исключения последующего поступления в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от производственной площадки, не предназначенной для осуществления предпринимательской деятельности.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики Щербаков Д.В., Теперев А.В. в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Суд, в соответствии со ст.ст. 233, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основной устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как следует из положений ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую сред.

Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Как указано в ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 года) «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пункту 2.1 Положения «О Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края», утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, удовлетворение потребности края в природных ресурсах.

Согласно пункту 2.2 Положения, министерство осуществляет обеспечение рационального природопользования, в том числе восстановление возобновляемых природных ресурсов, полного и многократного использования отходов производства и потребления.

Согласно пункту 2.5 Положения, министерство осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, в областях охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.

Как установлено в судебном заседании, 17 декабря 2020 года от Осадчего А.Н. в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края поступило обращение по факту загрязнения атмосферного воздуха автосервисами и дымовой трубой котельной, расположенными по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>

12 февраля 2021 года на основании письма прокуратуры г. Красноярска, главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, принял участие в проверке, проводимой прокуратурой г. Красноярска, с целью проверки исполнения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу в нежилом помещении с кадастровым номером <данные изъяты> расположено помещение с котельной, в котором оборудован источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух (котлоагрегат с дымовой трубой), дымовая труба для удаления газов выведена через кровлю помещения котельной. Котлоагрегат работает посредством сжигания в нем твердого топлива – угля, склад угля расположен вблизи котельной. На момент проведения проверки, котлоагрегат находился в работе, в топке сжигался уголь, через дымовую трубу в атмосферный воздух поступали вредные загрязняющие вещества.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды в 09.07.1999 году, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, взвешенные частицы.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В атмосферном воздухе присутствовал ярко-выраженный запах гари, характерный при сжигании угля, источник выбросов не оборудован установкой очистки газов.

Помещение указанной котельной с котлоагарегатом используется для отапливания нежилых помещений, автосервисов расположенных в этом же здании по адресу: <данные изъяты>

Собственниками указанного помещения являются ответчики Теперев А.В., Щербаков Д.В. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Ответчики Щербаков Д.В., Теперев А.В., в свою очередь сдают в аренду помещения, находящиеся по указанному адресу с предоставлением тепловой энергии арендаторам.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что по данному адресу расположен автосервис по кузовному ремонту автомобилей, помещение автосервиса оборудовано информационным баннером с надписями «шиномонтаж», «кузовной ремонт», «балансировка», «развал-схождение», «полировка», «химчистка», «компьютерная диагностика», на момент проведения выездного мероприятия в помещении данного автосервиса находились автотранспортные средства.

В помещении данного автосервиса оборудован котлоагрегат, работающий посредством сжигания отработанного автомобильного масла - мазута, котлоагрегат оборудован емкостью с автомобильным маслом-мазутом, посредством которого осуществляется его эксплуатация, а также оборудован дымовой трубой для удаления вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выведенной через кровлю автосервиса. На момент выездного мероприятия данный котлоагрегат не эксплуатировался.

В помещении автосервиса также расположена покрасочная камера для покраски кузовных деталей автотранспортных средств или покраски автомобилей, посредством нанесения на них лакокрасочных материалов, оборудованная системой вытяжной вентиляции в виде прямоугольного газохода, установленного вдоль стены и имеющей технологические отверстия для поглощения газов выведенной через стену автосервиса. На момент проверки в покрасочной камере осуществлялась работа по покраске кузовных деталей автотранспортных средств, система вытяжной вентиляции эксплуатировалась, вредные (загрязняющие) вещества, выбрасываемые в результате данной деятельности, поступали в атмосферный воздух посредством вытяжной вентиляционной трубы прямого сечения.

Перечисленные выше источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (система вытяжной вентиляции) не оборудованы установкой отчистки газов.

В помещении автосервиса находились шесть автотранспортных средств, оборудованных двигателями внутреннего сгорания, работающих на бензиновом топливе, то есть 12.02.2021 года данное помещение эксплуатировалось. Следовательно, помещение является стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в атмосферный воздух в виде ненаправленного потока газа в результате негерметичности оборудования, зазоров (щелей) в воротах, оборудованных в помещении, а также при раскрытии ворот с целью въезда и выезда, автотранспортных средств.

Отапливание данного автосервиса осуществляется посредством эксплуатации вышеуказанного котлоагрегата, работающего на угле, который эксплуатировался 12.02.2021 года.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что собственники спорного нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> в нарушение требований природоохранного законодательства, без получения соответствующего разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух эксплуатируют источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ - котлоагрегат (дымовая труба), покрасочную камеру (вытяжная вентиляция), в результате чего происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что создает опасность причинения вреда окружающей среде и неопределённому кругу лиц, суд полагает необходимым исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Щербакову Д.В., Тепереву А.В. о возложении обязанности осуществления демонтажа указанных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также запрета на их использование, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Щербаков Д.В., Теперев А.В. о возложении обязанности, удовлетворить.

Запретить Теперев А.В., <данные изъяты>, Щербаков Д.В., <данные изъяты>, эксплуатировать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ - котлоагрегат (дымовая труба), покрасочную камеру (вытяжная вентиляция), расположенные по адресу <данные изъяты>

Возложить на Теперев А.В., <данные изъяты>, Щербаков Д.В., <данные изъяты>, обязанность осуществить демонтаж источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ: котлоагрегат (дымовая труба), покрасочная камера (вытяжная вентиляция), расположенных по адресу: <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 17 ноября 2021 года.

Председательствующий: