Решение по делу № 2-1912/2016 от 29.11.2016

Дело № 2-1912/2016

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой                                                                                 21 декабря 2016 года          

Чусовской городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Садиловой Н.Н.,

при секретаре Чудиновой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, обратившемуся в защиту прав и законных интересов Кочергина А. Д. к Правительству Пермского края о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л :

.... Чусовской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Кочергина А.Д. к Правительству Пермского края, территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В связи с отказом Чусовского городского прокурора от требований к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, определением от 21.12.2016г. производство по делу в данной части прекращено. Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Садилова Н.Н. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Как следует из искового заявления, Кочергин А.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - Б. умерла ...., отец – К. решением ... городского суда Пермской области от .... лишен родительских прав. Согласно уведомлению территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от .... Кочергин А.Д. состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Сведения о правах Кочергина А.Д. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют. Домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры за Кочергиным А.Д. не зарегистрированы. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам принято решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ... ... .... До настоящего времени Кочергину А.Д. жилое помещение специализированного жилого фонда не представлено. Просят возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Кочергину А.Д., по договору найма специализированного жилищного фонда, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям ... района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее .... кв. м., либо с согласия Кочергина А.Д. в другом муниципальном образовании Пермского края.

Истец Кочергин А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как требования истца о возложении обязанности на Правительство Пермского края предоставить жилое помещение специализированного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения не основаны на нормах действующего законодательства. В обоснование возражений ссылаются на установленный порядок предоставления жилья такой категории граждан, как детям - сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей. Считают, что оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на Правительство Пермского края не имеется. Просили привлечь в качестве третьего лица Министерство социального развития Пермского края.

Третьи лица государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Министерство социального развития Пермского края представителей в судебное заседание не направили, просили провести судебное заседание в их отсутствие. Поддерживают доводы, изложенные в отзыве Правительства Пермского края.

Третье лицо территориальное управление Министерство социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Поддерживают исковые требования Чусовского городского прокурора.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области N 1939-419 от 29.12.2004г. "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что мать Кочергина А.Д., Б. умерла ....., отец – К. решением ... городского суда Пермской области от ... лишен родительских прав /л.д. .... – свидетельство о смерти, л.д. .... – решение суда/.

Постановлением ... .... .... от .... за Кочергиным А.Д. закреплено жилье по адресу: ... /учетное дело .../.

Согласно заключения об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещения от ...., отделом опеки и попечительства территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозоводскому муниципальным районам принято решение установить факт невозможности проживания Кочергина А.Д. по адресу: ... ... ..., основание: заключение ... ... от .... о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ... непригодным для проживания /л.д. ..../.

Согласно решения территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ... от .... Кочергин А.Д., .... включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из справок ..., выписки из ..., какое-либо недвижимое имущество на праве собственности за ним зарегистрировано не было.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Кочергин А.Д. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является; в собственности Кочергина А.Д. жилого помещения не имеется; поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

Как следует из п.п. 1.3., 1.4. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. N 1194-П, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29.12. 2004г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Согласно ст. 23 Устава Пермского края, принятого Законодательным собранием Пермского края 19.04.2007 г. (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 г. N 134-ПК) Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 07.09.2007г. N 107-ПК "О системе органов государственной власти Пермского края" система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края.

Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, Министерства Пермского края, Агентства Пермского края, Инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.

Учитывая, что Правительство Пермского края является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на Правительство Пермского края.

При этом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Местом жительства Кочергина А.Д. в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ, является ... район Пермского края, доказательств согласия Кочергина А.Д. на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется.

Следовательно, требование прокурора о предоставлении Кочергину А.Д. жилого помещения с его согласия в пределах другого муниципального образования Пермского края является преждевременным, поскольку доказательства невозможности предоставления жилого помещения по его месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Обязать Правительство Пермского края предоставить Кочергину А. Д., .... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям ... района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее .... квадратных метра либо с согласия Кочергина А. Д. в другом муниципальном образовании Пермского края.

Решение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.

Судья                                  Н.Е. Петухова