Решение по делу № 2-3780/2016 ~ М-2992/2016 от 15.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2016 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Панамарчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3780/2016 по иску Безродной Надежды Владимировны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску о признании незаконным приказа в части, взыскании денежного довольствия, возложении обязанности выслать расчетные листы,

УСТАНОВИЛ:

Истица бнв обратилась с иском в суд, указав в его обоснование, что она в связи с временной нетрудоспособностью в течение более четырех месяцев приказом от ** № л\с была освобождена от должности участкового уполномоченного ОП-2 УМВД России по городу Ангарску, где проходила службу, и зачислена в распоряжение УМВД России по городу Ангарску с **.

Согласно указанному приказу ей начисляется и выплачивается денежное довольствие, исходя из размера должностного оклада по замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

С указанным приказом она не согласна, поскольку в приказе ответчик не предусмотрел северную надбавку и районный коэффициент за службу в отдаленных районах, каковым является ..., в том числе, .... Указанные надбавки ей выплачивались ежемесячно, в обжалуемом же приказе они не упоминаются. В то время как часть 23 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусматривает выплату денежного довольствия в полном размере. До февраля 2016 года ежемесячный размер ее денежного довольствия составлял № В феврале 2016 года на ее зарплатную карту поступила сумма в размере №

Таким образом, ею не дополучены следующие суммы:

№

№

Общая сумма за февраль, март №

На заявление ее представителя от ** с просьбой выслать в ее адрес расчетные листки от ответчика ответа не последовало, расчетные листки ей не были высланы. Из-за отсутствия данных расчетных листков, из которых было бы видно начисление сумм, она не знает причин недоплаты, кроме лишения ее районного коэффициента и северной надбавки. Она находится непрерывно на листке нетрудоспособности с ** по настоящее время. За указанный период ей ни за один месяц в нарушение статьи 136 ТК РФ не были выданы расчетные листки.

В связи с обращением в суд, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истица бнв просит признать незаконным приказ № л\с от ** в части размера начисления денежного довольствия, а именно неуказания в приказе начислений районного коэффициента и северной надбавки; взыскать с УМВД России по городу Ангарску в ее пользу денежные средства в размере №, из них заработная плата за февраль №; обязать УМВД России по городу Ангарску выслать ей расчетные листы начисленного денежного довольствия с сентября 2015 года по апрель 2016 года включительно.

В судебное заседание истица бнв не явилась, о его дате и времени извещена надлежаще, направила в адрес суда письменное заявление, в котором сообщила суду о том, что участие в судебном заседании принимать не будет в связи с тем, что она уполномочила для участия в деле представителя, выдав доверенность блв

В судебном заседании представитель истицы блв на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по городу Ангарску аив, действующий на основании доверенности, иск не признал, возражал против его удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования бнв не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что бнв приказом ГУ МВД России по ... № л\с от ** с ** назначена на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по ....

** приказом УМВД России по городу Ангарску от ** № л\с «По личному составу» (далее по тексту – обжалуемый приказ) в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 36 Федерального закона от ** №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истица бнв с ** зачислена в распоряжение УМВД России по городу Ангарску в связи с нахождением свыше четырех месяцев на листке нетрудоспособности.

    Данным приказом также определено выплачивать бнв денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет).

    Истица обжалует данный приказ, считая его незаконным в части не начисления районного коэффициента и северной надбавки при определении размера денежного довольствия.

    В соответствии с подпунктом 6 части 10 статьи 36 Федерального закона от ** №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе, в случае невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей).

    Пунктом 11 статьи 36 указанного Закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение периода временной нетрудоспособности, но не более одного года - в случае, предусмотренном пунктом 6 части 10 настоящей статьи.

    Согласно пункту 16 этой же статьи Закона денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    Вопросы, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием регулируется специальным правовым актом Федеральным законом от ** №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В силу части 23 статьи 2 указанного Закона сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

    Анализируя содержание обжалуемого приказа, суд считает установленным, что в его первоначальной редакции, действительно, в расчет денежного довольствия бнв не включены районный коэффициент и северная надбавка.

    Однако, до момента вынесения судом решения по настоящему делу в обжалуемый истицей приказ ответчиком внесены дополнения приказом УМВД России по городу Ангарску от ** № л\с «О внесении дополнений». Данным приказом внесены дополнения в приказ УМВД России от ** № л\с, а именно абзац 3 пункта 1 после слов «(выслуга лет)» дополнен словами «, районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями».

    Однако, несмотря на отсутствие в обжалуемом приказе сведений о включении в расчет денежного довольствия районного коэффициента и процентной надбавки, размер денежного довольствия в феврале и марте 2016 года определялся с учетом указанного коэффициента и надбавки, что не нарушило прав истицы.

    Из справки главного бухгалтера УМВД России по городу Ангарску от **, а также расчетных листков за февраль и март 2016 года видно, что истице бнв в феврале 2016 года денежное довольствие начислено в размере 49 500 рублей, в марте 2016 года денежное довольствие начислено в аналогичном размере.

    В указанные месяцы денежное довольствие состояло из:

№

№

№

№

№

№

    В указанном размере денежное довольствие выплачено истице в феврале и марте 2016 года, что не оспаривалось в судебном заседании ее представителем.

    Таким образом, в расчет денежного довольствия за февраль и март 2016 года был включен районный коэффициент и северная надбавка в соответствии с указанными выше положениями закона.

    Поскольку в настоящее время обжалуемый приказ ответчиком приведен в соответствии с требованиями закона, то оснований для признания его незаконным в части не включения в расчет денежного довольствия районного коэффициента и северной надбавки не имеется.

    Исковые требования бнв о взыскании денежного довольствия за февраль 2016 года в размере № удовлетворению не подлежат в связи с выплатой денежного довольствия истице за указанные периоды в полном размере, в том числе, с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

    Из иска бнв следует, что приказ УМВД России по городу Ангарску от ** № л\с «По личному составу» обжалуется ею только в данной части. В связи с чем, приказ проверен судом на предмет соответствия закону только в части доводов, изложенных в иске.

    Довод истицы и ее представителя о том, что денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности выплачивается в полном размере, проверен судом и признан не имеющим правового значения для разрешения спора.

    Действительно, в части 24 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

    Однако, данная норма на возникшие правоотношения сторон не распространяется, поскольку бнв не освобождена от выполнения должностных обязанностей, а зачислена в распоряжение УМВД России по городу Ангарску. В случае зачисления сотрудника в распоряжение органа внутренних дел в связи с невыполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью выплата денежного довольствия в полном размере законом не предусмотрена, расчет производится в соответствии с положениями части 23 статьи 2 указанного выше Закона №247-ФЗ. Таким образом, часть 24 статьи 2 указанного выше Закона определяет порядок расчета денежного довольствия при наличии иного основания и не распространяется на работников (сотрудников органов внутренних дел), которые зачислены в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Помимо этого, бнв просит суд возложить на ответчика обязанность выслать ей расчетные листы начисленного денежного довольствия за период с сентября 2015 года по апрель 2016 года.

    В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

    Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

    Судом установлено, что представитель истицы блв направила в адрес начальника УМВД России по городу Ангарску письменное заявление от **, в котором просила предоставить информацию в части расчета денежного довольствия и его размера за февраль 2016 года. Факт направления данного письма почтой подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта России», описью вложения в почтовый конверт, почтовым уведомлением о получении ответчиком заявления.

    В указанном заявлении отсутствует просьба бнв о предоставлении ей расчетных листков, истица испрашивала у работодателя лишь интересующую ее информацию относительно размера денежного довольствия. В связи с чем, довод истицы о том, что ответчиком отказано в выдаче расчетных листков не подтверждается материалами дела.

    В судебном заседании представителем ответчика аив переданы расчетные листки представителю истицы блв за указанный в иске период, в аналогичном объеме расчетные листки приобщены к материалам настоящего дела. В связи с чем, представитель истца на исковых требованиях в данной части не настаивал.

    Поскольку представитель истицы в судебном заседании не отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности выслать расчетные листы начисленного денежного довольствия за период с сентября 2015 года по апрель 2016 года, то судом данное требование разрешено по существу.

    Разрешив требования иска, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права и законные интересы истицы бнв не нарушены, в то время как в силу правил статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право. В связи с чем, в иске надлежит отказать полностью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований бнв к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску о признании незаконным приказа № л/с от ** в части размера начисленного денежного довольствия, взыскании денежного довольствия за февраль 2016 года в размере №, возложении обязанности выслать расчетные листы начисленного денежного довольствия за период с сентября 2015 года по апрель 2016 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная, с **.

Судья К.Н. Мишина