Решение по делу № 12-83/2017 от 24.11.2017

Дело 12-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

       пос. Гайны                                                                                               19 декабря 2017 года

    Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием представителя Созонова А.Г. - адвоката Булатова А.И.,

госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району Тиунова Д.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Созонова Александра Геннадьевича на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела,

у с т а н о в и л:

В Гайнский районный суд поступила жалоба индивидуального предпринимателя Созонова Александра Геннадьевича на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району П.А. Пальшиным.

В жалобе заявитель указал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Созонов А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Из текста постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 47 минут по <адрес> около <адрес> ИП Созонов А.Г. осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением требований ст. 20 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не проведен предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, что подтверждается объяснениями ФИО1, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.     Во-первых, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Созонову А.Г. на праве личной собственности, является грузовым транспортным средством и не предназначен для перевозки пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ указанным транспортным средством перевозка пассажиров не осуществлялась. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует какая-либо информация о том, кого именно и по какому маршруту перевозили в качестве пассажира. Во-вторых, в соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Из смысла приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются лица, осуществляющие перевозки пассаажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В связи с этим он не может быть субъектом данного правонарушения, так как его непосредственная деятельность не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, можно сделать вывод, что в действиях индивидуального предпринимателя Созонова А.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Созонов А.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ИП Созонов А.Г. адвокат Булатов А.И. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Госинспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району Тиунов Д.В. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, так как оно вынесено законно и обоснованно.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. Субъектами предусмотренного ст. 12.31.1 КоАП РФ, правонарушения могут быть граждане, должностные или юридические лица.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району П.А. Пальшиным было вынесено постановление о признании ИП Созонова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 47 мин. на <адрес> около <адрес> ИП Созонов А.Г. осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства на автомобиле <данные изъяты>, г/н № под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением требований ст. 20 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не проведен предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, что подтверждается объяснениями ФИО1, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, а также проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями названного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила), субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации. Таким образом, доводы жалобы о том, что ИП Созонов А.Г. не осуществляет перевозку пассажиров, поэтому его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

     Факт совершения ИП Созоновым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1

    Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ИП Созоновым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления должностного лица, не установлено.

Постановление о привлечении ИП Созонова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории.

Административное наказание назначено ИП Созонову А.Г. в соответствии с санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Созонова А.Г., вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району П.А. Пальшиным от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней.

                 Судья:                  подпись                                              Е.Н. Зубова

                 Копия. Судья                                                                   Е.Н. Зубова