Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-364/2019 от 06.05.2019

Дело № 12-364/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 06 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Макарова К.М., рассмотрев жалобу представителя Асданалиева Н.З. – адвоката Самусенкова Р.В. на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Смоленска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Асданалиева Н.З. – адвокат Самусенков Р.В. просит указанное определение отменить, указав, что в Управление ФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на действия ОСП по ВАШ по г.Смоленску, однако в нарушение порядка рассмотрения обращения граждан ответ по жалобе получен только ДД.ММ.ГГГГ. Заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска по результату рассмотрения заявления Самусенкова Р.В. – представителя Асданалиева Н.З. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. Определение заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска от 25 ДД.ММ.ГГГГ Самусенков Р.В. считает необоснованным и подлежащим отмене, поскольку отказ основан на неверном выводе о течении сроков рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска Перегонцева Е.В. полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению

Асданалиев Н.З., представитель Асданалиева Н.З. - Самусенков Р.В., начальник ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженова В.В. судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого определения направлена Асданалиеву Н.З. с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что впервые с настоящей жалобой представитель Асданалиева Н.З. - адвокат Самусенков Р.В. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у прокурора Ленинского района г.Смоленска представитель Асданалиева Н.З. - адвокат Самусенков Р.В. сообщил о нарушении срока рассмотрения обращения гражданина должностным лицом УФССП по Смоленской области.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (ч.1, ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

Как следует из материала надзорного производства №, по сообщению представителя Асданалиева Н.З. адвоката Самусенков Р.В. прокурором района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Самусенковым Р.В. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФССП по Смоленской области подана жалоба, в которой содержалось требование провести проверку действий судебного пристава-исполнителя, не уведомившего Асданалиева Н.З. о возбуждении исполнительного производства, сообщить основания возбуждения исполнительного производства и вернуть незаконно списанные <данные изъяты>

Исходящим письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя УФССП России по Смоленской области Темираева Р.А. обращение Самусенкова Р.В. передано начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов по г.Смоленску Баженовой В.В.

В ОСП по ВАШ по г.Смоленску обращение зарегистрировано 15 августа 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Исходящим письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по взысканию административных штрафов по г.Смоленску Баженовой В.В. дан ответ Самусенкову Р.В. на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем прокурора Ленинского района г.Смоленска Пономаревой Е.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу вышеуказанных норм, письменные обращения граждан (в том числе поступившие в форме электронного документа) подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, и в соответствии с его компетенцией подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Обращение было рассмотрено в установлены сроки (в течение 30 дней со дня регистрации), и действия начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5, ч.1 ст.23.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, обращение Самусенкова Р.В поступило в ОСП по взысканию административных штрафов по г.Смоленску ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы срок привлечения Баженовой В.В. к административной ответственности истек.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом положений п. 3 ч. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения компетентным лицом постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, поскольку прокурором не возбуждалось дело об административном правонарушении, а срок давности привлечения Баженовой В.В. к административной ответственности истек, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

определением заместителя прокурора Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ОСП по ВАШ по г.Смоленску Баженовой В.В. оставить без изменения, жалобу Самусенкова Р.В – представителя Асданалиева Н.З. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья      Макарова К.М.