Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2014 ~ М-463/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-479/2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2014 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области,

в составе председательствующего судьи Барташевич А.В.

при секретаре Жуйко Т.А.

а также с участием истца ФИО1 его представителя ФИО6

представителя ответчика МКУ Администрации р.<адрес> ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 о признании нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; и возложить обязанности на МКУ Администрацию р.<адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к МКУ Администрации р.<адрес> о признании нанимателем по договору социального найма по адресу: <адрес> возложении обязанности на МКУ Администрацию р.<адрес> заключить с ним договор социального найма.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО6, в обоснование заявленных требований в иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ он и его жена ФИО2 вселились в <адрес> в <адрес> на основании ордера, выданного организацией в которой работала ФИО2- комбинатом бытового обслуживания населения. С даты вселения лицевой счет по оплате квартиры и коммунальных услуг велся на имя ФИО2, договор социального найма в письменном виде с ними не заключался, он проживал в квартире как член семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. За давностью лет не сохранился ордер на вселение в квартиру, ликвидирована без правопреемства организация, в которой работала ФИО2, т.е. нет возможности восстановить утерянный ордер. С ДД.ММ.ГГГГ он остался один проживать в спорной квартире, на его имя были изменены лицевые счета по оплате коммунальных и жилищных услуг, с тех пор он единолично систематически оплачивает предоставленные услуги, содержание мест общего пользования. Таким образом, с 1987 года, т. е более 27 лет, он фактически состоит в договорных отношениях с исполнительным органом местного самоуправления <адрес> на предмет пользования жилым помещением в <адрес>, поскольку вселен в квартиру как член семьи нанимателя, проживает в вышеназванной квартире, имеет регистрацию по данному адресу, лицевой счет по оплате коммунальных услуг был изменен на его имя в 2013 году после смерти жены, он единолично систематически осуществляет все необходимые платежи по содержанию спорного жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Посчитав, что у МКУ Администрация рп <адрес> есть все правовые основания признать меня членом семьи выбывшего нанимателя, а на сегодняшний день нанимателем и заключить в письменном виде со ним договор социального найма он обратился с заявлением в администрацию рп Новобурейский, однако получил отказ, т. к. по мнению администрации основанием для заключения договора социального найма может быть только ордер или распоряжение о распределение жилого помещения. Считаю, что МКУ администрация <адрес> при рассмотрении его заявления неправильно определили юридически значимые обстоятельства, дающие ему право на вселение в спорную квартиру и заключение договора социального найма в письменной форме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования, в обосновании дополнительно пояснили, что

со дня регистрации брака с 1983 года истец проживает в <адрес>, зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В период с 1983 года по 2013 год он проживал в спорной квартире вместе с супругой ФИО2 В настоящее время с мая 2014 года <адрес> находится в муниципальной собственности МКУ Администрации р.<адрес>. Просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчикаМКУ Администрацию р.<адрес> ФИО7требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что для подготовки договора социального найма или дополнительного соглашения заявитель или его представитель обязательно представляют следующие документы:

1.       Заявление.

2.       Ордер, либо копию ордера, заверенную в установленном порядке, для подтверждения наличия основания для вселения, как самого заявителя так и членов его семьи.

3.       Копию решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, заверенную в установленном порядке.

4.       Заверенную копию поквартирной карточки, для подтверждения фактической регистрации по месту проживания, как самого заявителя так и членов его семьи.

5.       Документы подтверждающие личность заявителя - копия паспорта с отметкой о регистрации либо представителя и документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, оформленную в установленном порядке ).

6.            Копии документов с предоставлением оригиналов, удостоверяющих всех членов семьи (паспорта, свидетельства о рождении) для подтверждения родственных взаимоотношений.

7.            Копии о заключении брака, о расторжении брака, если расторгался.

8.       Договор социального найма, если заключался - при внесении в него изменений.

9.       Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем в жилом помещении, и иных лиц, разрешающих внести изменения в ранее заключенный договор социального найма.

10.      Документы, подтверждающие изменение состава семьи, в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения.

11.      Документы, подтверждающие исполнение условий заключенного договора социального найма, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязательное условие - отсутствие задолженности.

12.      Документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей/жилой площади жилого помещения).

12. Иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

Оформление вышеперечисленных документов необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения, осуществляется за счет средств заявителя.

Для сдачи необходимого комплекта документов для ознакомления обязательно присутствие как самого заявителя, так и всех совершеннолетних членов его семьи. В случае невозможности явки кого-либо предоставляется доверенность о представлении их интересов.

Заявление ФИО1 и приложенные к нему документы были рассмотрены и был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх № 5.5/1104. Было разъяснено, что в предоставленном пакете документов, для заключения договора социального найма, отсутствуют правоустанавливающие документы, без которых невозможно на законных основаниях заключить с Вами договор социального найма, а именно:

1. Отсутствует ордер, либо его копия. Основной документ, который подтверждает факт предоставления и вселения Вас и членов Вашей семьи в вышеуказанное жилое помещение.

2.      Отсутствует решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения.

3.      Отсутствует копия свидетельства о заключении брака, для подтверждения родственных взаимоотношений.

4.      Копия паспорта предоставлена в неполном объеме. Отсутствуют: лист паспорта с отметками о семейном положении, то есть заключении (возможном расторжении) брака, а также лист о составе семьи, указывающие на родственные взаимоотношения.

5.      Отсутствуют копии паспортов членов семьи, подтверждающих родственные взаимоотношения, а также регистрацию и совместное проживание, если они действительно проживают совместно с заявителем по указанному адресу.

6.      Отсутствуют документы, подтверждающие изменение состава семьи, в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения.

7.      Отсутствуют сведения о том, заключался или нет ранее договор социального найма. Если заключался договор социального найма, тогда с кем, с заявителем или с женой, то есть непонятно кто являлся нанимателем. Не предоставлена копия договора социального найма.

8. Отсутствуют письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем в жилом помещении, и иных лиц, разрешающих внести изменения в ранее заключенный договор социального найма.

На основании вышеизложенного МКУ Администрация рп. Новобурейский при рассмотрении предоставленного на тот момент пакета документов для заключения договора социального найма, вынуждена была отказать в заключении договора социального найма. Просят в исковых требованиях ФИО1 к МКУ Администрация рп. Новобурейский о признании нанимателем и возложении обязанности заключить договор социального найма в письменной форме на жилое помещение-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ст. 49, 57 ЖК РФ, гражданам по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 671, ГК РФ, 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.3 ч.2 ст.50 вышеуказанного Закона, в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, <адрес> находится в муниципальной собственности МКУ Администрации р.<адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи имущества, в том числе в перечне под № указана спорная квартира.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что со дня регистрации брака с 1983 года ФИО1 проживает в <адрес>, зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В период с 1983 года по 2013 года он проживал в спорной квартире вместе с супругой ФИО2 вместе с ней он создал условия, пригодные для проживания и проживает в нем до настоящее времени. После смерти супруги истец оплачивает ЖКУ за спорную квартиру самостоятельно. Указанный факт с достоверностью подтвержден исследованными судом доказательствами:

показаниями свидетеля ФИО1 показавшего, что является сыном ФИО1 С 1985 года с момента рождения по 2006 год он проживал по адресу <адрес>. После чего переехал в <адрес>. В квартире остались проживать его родители. Знает, что данная квартира выделялась его матери, никто кроме их семьи в данной квартире не проживал, в течении всего время проживания, мать при жизни вместе с отцом, оплачивали жилищные коммунальные услуги. После смерти мамы в квартире остался проживать его отец ФИО1

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что проживает в <адрес> в <адрес> с 1969 года, в этот год был сдан дом в эксплуатацию. Ранее номер дома был 40, в настоящее время присвоен номер 44. Также примерно в это время вселилась в <адрес> ФИО2, поскольку в то время было очень строго по выделению жилья без правоустанавливающих документов ФИО2. проживать в данной квартире не смогла бы. После того как у нее погиб первый муж ФИО16 с 1983 года она вышла замуж за ФИО1 и до 2013 года проживала вместе с ним в <адрес> до момента смерти. За все время проживания никто кроме семьи ФИО2 в данной квартире больше не проживал. В настоящее время в данной квартире проживает ФИО1

Изложенное подтверждено исследованными судом справками Управляющей компании, что в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы наниматель ФИО2 вместе с ней проживают муж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1

Согласно справки 000240 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживает ФИО1.

Согласно квитанций об оплате за 2013 год плата за коммунальные услуги начислялась на нанимателя ФИО2, в 2014 году плата за коммунальные услуги начислялась на нанимателя ФИО1

Согласно справки ООО «РКЦ <адрес>» задолженности по квартплате истец ФИО1 не имеет.

Свидетельством о заключении брака серии I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между ФИО1и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак и после брака Пушкаревой присвоена фамилия ФИО2.

Исследованным судом свидетельством о смерти ФИО2 серии I-OT № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять показаниям свидетелей и документам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и иными доказательствами по делу, ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения права владения спорной квартирой ФИО2 находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являлась нанимателем спорной квартиры. Истец ФИО1 вселен в <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, пользуется данной квартирой в соответствии с ее назначением, проживая в ней по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, в связи с чем фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма. Однако, с учетом позиции ответчика, оснований для заключения договора социального найма с ФИО1 не имеется, так как отсутствуют правоустанавливающие документы.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет как несостоятельные доводы представителя ответчика МКУ Администрации р.<адрес> о бездоказательности утверждения истца о его вселении в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку данные доводы противоречат установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела.

Ссылки представителя ответчика МКУ Администрации р.<адрес> на то, что сФИО2не заключался договор на спорное жилое помещение, а также на то, что ответчик не имеет права без правоустанавливающих документов заключить договор социального найма с истцом, суд отвергает, поскольку данные доводы не могут послужить правовым основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца ФИО1

То обстоятельство, чтоФИО2 умерла, согласно представленного свидетельства о смерти, не опровергает вышеизложенных выводов суда.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что факт постоянной регистрации истца в спорной квартире не может свидетельствовать о возникновении отношений социального найма, суд отклоняет как несостоятельные, не соответствующие материалам дела и объективно неподтвержденные, кроме того ответчик в установленном законом порядке не предъявлял к ФИО1 встречные требования о выселении.

Так, в ходе судебного разбирательства не добыто и суду не представлено объективных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что спорная квартира не была ФИО2. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника МКУ отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> архивных документов подтверждающие право вселения семьи ФИО2 в <адрес> в период с 1968-1972 годы не обнаружено.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражений. Доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Принимая во внимание совокупность установленных судом обстоятельств дела, а также приведенные выводы, суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что истец не относится к категории лиц, которым в силу закона возможно предоставление квартиры в порядке социального найма, что удовлетворение заявленных истца требований фактически предрешает решение государственного органа, что истец не обращался для принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для предоставления ему жилья по договору социального найма, что истцу спорное жилье не предоставлялось по договору социального найма, что каких-либо решений о предоставлении истцу на основании договора социального найма жилого помещения не принималось, как несостоятельные и не могут послужить правовым основанием для отказа истице в защите ее прав и, соответственно, в удовлетворении исковых требований. При этом, суд отмечает, что, как следует из представленных истцом документов, заявление о заключении договора социального найма направлялось им в адрес ответчика дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Учитывая что ФИО1 в 1983 году на законных основаниях вселился в жилое помещение по адресу : <адрес> как член семьи нанимателя квартиры, что после смерти ФИО2 единолично проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату, поэтому суд оценивая в совокупности и взаимной связи все собранные доказательства, полагает законными и обоснованными исковые требованияФИО1о признании нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; и возложить обязанности на МКУ Администрацию р.<адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>, в связи с чем суд иск удовлетворяет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>;

Возложить обязанность на МКУ Администрацию р.<адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Амурской областной суд через Бурейский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Барташевич А.В.