Решение по делу № 2-798/2016 от 17.06.2016

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2016 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Остапенко В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слепухина А.Е. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племзавод Меркуловский», кадастровому инженеру Мальцеву А.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (росреестра)» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области, о признании недействительными образование (выдел) земельного участка, проекта межевания, о восстановлении на кадастровом учете сведений о площади исходного земельного участка, прекращении права собственности на выделенный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности на выделенный земельный участок, восстановлении прежнего права на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Слепухин А.Е. обратился в суд с иском к СПК «Племзавод Меркуловский», кадастровому инженеру Мальцеву А.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (росреестра)» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области, о признании недействительными образование (выдел) земельного участка, проекта межевания, о восстановлении на кадастровом учете сведений о площади исходного земельного участка, прекращении права собственности на выделенный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности на выделенный земельный участок, восстановлении прежнего права на земельный участок, указав в иске, что он, наряду с ответчиком и иными лицами является собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. В начале июня 2016 г. стало известно, что СПК«Племзавод» «Меркуловский», в счет находившихся у сельхозяйственного производственного кооператива по праву собственности земельных долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок, выделил из земельного участка с кадастровым номером <номер> земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20130000 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>. Выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <номер>. Считает, что ответчиком нарушен установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок образования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано только в одном СМИ Ростовской области - газете «Наше время» от 01.03.2016 г. Тогда как газета «Тихий Дон» Шолоховского района является официальным средством массовой информации, действующим на территории муниципального района, где и должно быть опубликовано извещение о согласовании проекта межевания, вследствие чего кадастровый учет, а также государственная регистрация права собственности СПК«Племзавод «Меркуловский» на данный земельный участок являются незаконными. Также дополнив обоснование иска, считает что кадастровый инженер при подготовке проекта межевания использовал неверные сведения относительно площади исходного земельного участка, указав 105960000,69 кв. метров., тогда как участка с указанной площадью не существовало. Согласно кадастрового паспорта, данный участок имел площадь 90414064 кв.м. Следовательно, кадастровый инженер при расчете доли из общей площади исходного земельного участка, должен был производить расчет с площади, указанной в кадастровом паспорте 90414064 кв.м., что было бы правомерно. Считает, что кадастровый инженер Мальцев А.С. незаконно превысили общую площадь выделенного СПК земельного участка на 295,29га, лишив, таким образом, каждого из оставшихся собственников исходного земельного участка, в том числе и его, истца. Просит признать недействительной процедуру образования, в виде выдела, земельного участка с кадастровым номером <номер>, также признать недействительным проект межевания земельного участка и погасить в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности СПК «Племзавод «Меркуловский» на земельный участок общей площадью 20130000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, восстановив прежнее право на земельный участок.

Истец Слепухин А.Е. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Краморов А.М. в судебное заседание не явился.

Представитель Турилин Е.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил, что согласно справки «Вешенского почтамта» было распространено: СМИ «МОЛОТ» - 35 экземпляров, СМИ «Наше Время» - 64 экземпляра, СМИ «Тихий Дон» - 3707 экземпляров. При этом, по данной справке за вышеуказанный период времени в розничной торговле было распространено СМИ «Наше Время» - 60 экземпляров. Полагает, что вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что публикация извещения о выделе СПК «Племзавод «Меркуловский» земельного участка только в СМИ «Наше Время» не могло и не обеспечило всем остальным собственникам возможности ознакомиться с данным извещением. Кроме того на момент выдела и изготовления проекта межевания кадастровым инженером земельного участка общей площадью 105960000,69 кв. метров согласно кадастрового паспорта не существовало, данный участок имел площадь 90414064 кв.м. Согласно выписки из ЕГРП от 25.05.2015 г. общее количество долей не изменено, осталось прежним. Кадастровый инженер при расчете доли из общей площади исходного земельного участка, указанной в кадастровом паспорте 90414064 кв.м. должен был рассчитывать из данной площади и размер одной доли составил бы 17350,62 кв.м. Следовательно, размер общей площади земельного участка, выделяемого СПК «Племзавод «Меркуловский» в счет принадлежащих земельных долей должен был составить 17177113,8 кв. при следующем расчете: 990 долей х 17350,62 кв.м. Указанная площадь 20130000 кв.м. в свидетельстве о регистрации права вновь образованного участка СПК «Племзавод «Меркуловский» является неверной и это является существенным нарушением процедуры выдела, что является также основанием к признанием недействительным проекта межевания и оспариванию свидетельства ЕГРП. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика СПК «Племзавод «Меркуловский» ГречкинаЕ.Н. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что процедура выдела земельного участка соблюдена, опубликовано извещение о выделе в СМИ «Наше Время», которая распространяется на всю Ростовскую область, поскольку собственники земельных долей в количестве 40 человек проживают в других районах Ростовской области, а также за пределами ее.

Представитель ответчика СПК «Племзавод «Меркуловский» МорозовА.И. в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать.

Ответчик кадастровый инженер Мальцев А.С. в судебное заседание явился, пояснил, что публикация извещения в газете «Наше Время» соответствует требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Опубликование извещения о выделе земельного участка произошло 01.03.2016 г. и поскольку в течение месяца не последовало возражений от других собственников долей, проект межевания считается согласованным, участок считается выделенным и подлежит регистрации в ЕГРП как вновь образованный. Он при подготовки проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, размер его определял на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельные доли. По результату ранее приведенных процедур выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером <номер>, образованы земельные участки с кадастровым номером <номер> и <номер>, что подтверждается выпиской о земельном участке № 61/001/15-1059780 от 10.11.2015 г. и является измененным земельным участком на момент проведения кадастровых работ, с измененной площадью в результате выдела.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (росреестра)» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 - 6 ст. 13 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, вступившей в действие с 01 июля 2011 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Извещение, указанное в п. 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 п. 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Установлено, что истец Слепухин А.Е. является собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2015 г., общая долевая собственность 6/5211 земельного участка общей площадью 105960000,69 кв.м., запись регистрации № 61-61/050-61/050/011/2015-28/4.

В результате кадастровых работ кадастровым инженером МальцевымА.С. в соответствии со статьей 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были проведены работы по межеванию и выделу из исходного земельного участка земель сельхозназначения, образован земельный участок общей площадью 20130000 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2016 г. произведена запись регистрации № 61-61/050-61/026/007/2016-867/1.

01.03.2016 г. в газете «Наше Время» № 49 было опубликовано извещение об изготовлении проекта межевания земельного участка с кадастровым номером <номер> в связи с выделением земельных долей из общей долевой собственности на земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 7 статьи 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Областного Закона Ростовской области "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения третьему лицу, о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, о предстоящем собрании участников долевой собственности, о невостребованных земельных долях, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в настоящем пункте, утверждается Правительством Ростовской области.

В силу пункта 10 статьи 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 12 указанного Закона, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно распоряжения Правительства Ростовской области от 22.01.2016 г. № 13, утвержден реестр средств массовой информации на 2016 г., продукция которых распространяется на территории Ростовской области, среди которых указаны газета «Молот», «Наше Время», а также газета муниципального района «Тихий Дон».

Суд считает, что публикация извещения о согласовании проекта межевания земельного участка только в СМИ «Наше Время», являющимся источником официального опубликования нормативного правового акта органа государственной власти Ростовской области, распространяемое на всей территории Ростовской области является не законным и противоречит пункту 10 статьи 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ответчики были обязаны опубликовать извещение о выделе земельных долей и согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка в средстве массовой информации по месту нахождения исходного и выделяемого земельного участка, то есть в газете «Тихий Дон» Шолоховского района. Согласно справки «Вешенского почтамта» от 19июля 2016 года на территории Шолоховского района Ростовской области было распространено следующее количество экземпляров каждого выпуска средств массовой информации: СМИ «МОЛОТ» - 35 экземпляров; СМИ «Наше Время» - 64 экземпляра; СМИ «Тихий Дон» - 3707 экземпляров каждого номера соответственно.

При этом, по данным этой же справки, за вышеуказанный период времени в розничной торговле было распространено СМИ «МОЛОТ» - 42 экземпляра всех номеров данной газеты за первое полугодие 2016 года; СМИ «Наше Время» - 60 экземпляров всех номеров данной газеты за первое полугодие 2016 года. СМИ «Тихий Дон» в розничную продажу не поступает.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что публикация извещения о выделе СПК «Племзавод «Меркуловский» земельного участка в счет принадлежащих ему земельных долей только лишь в СМИ «Наше Время» не могло и не обеспечило всем остальным собственникам исходного земельного участка реальной возможности ознакомиться с данным извещением и подобная публикация не может являться основанием считать проект межевания выделенного ответчиком земельного участка согласованным надлежащим образом, что влечет за собой недействительность проведенной ответчиками процедуры соответствующего выдела.

К тому же из представленного ответчиком списка собственников долей из 488 человек, только 40 человек проживают не на территории Шолоховского района и 3707 экземпляров выпуска «Тихий Дон» обеспечили бы надлежаще всех информацией о выделе земельного участка.

В соответствие с требованиями пункта 5 статьи 13 и статьи 15 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер земельного» участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. Площадь земельного участка определяется как площадь, указанная в кадастровой выписке о таком земельном участке.

Размер выделяемого земельного участка определяется кадастровым инженером и указывается в проекте межевания. В силу положений части 3 статьи 13.1 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. На основании указанной нормы права, установленной федеральным законодательством, «Требования к проекту межевания земельных участков» утверждены Приказом Минэкономразвития России №388 от 3 августа 2011 года (в редакции Приказа Минэкономразвития России № 35 от 11 февраля 2014 года). В соответствие с положениями данных «Требований…» проект межевания подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей), в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года (в редакции от 13 июля 2015 года) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 2). Проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4). Проект межевания состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы (пункт 6). К текстовой части проекта межевания относятся следующие разделы: 5) сведения о земельном участке или земельных участках, из которого или которых осуществляется выдел земельного участка или земельных участков в счет земельных долей (пункт 7). Проект межевания составляется на основании кадастровой выписки о соответствующем земельном участке или кадастрового плана соответствующей территории.

Исходя из представленных документов, земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 105960000,69 кв. метров, на момент выдела ответчиками спорного земельного участка, не существовал.

В соответствие с данными, содержащимися в кадастровых выписках о земельном участке с кадастровым номером <номер> от 12 августа 2015 года и 10 ноября 2015 года, вышеуказанный исходный земельный участок имел общую площадь 90414064 кв. метра. Согласно выписки из ЕГРП № 61/050/800/2016-57 от 25 мая 2015 года, полученной еще до исключения права ответчика СПК «Племзавод «Меркуловский» из общей долевой собственности, общее количество долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный исходный земельный участок осталось прежним – 5211 долей.

Таким образом, расчет общей площади земельного участка, выделяемого СПК «Племзавод «Меркуловский» должен рассчитываться по данным кадастрового учета на момент выдела, а именно: размер одной доли составляет: 90414064 кв. метра / 5211 долей права общей долевой собственности = 17350,62 кв. метра; размер общей площади земельного участка, выделяемого СПК «Племзавод «Меркуловский» в счет принадлежащих ему земельных долей, составляет: 990 долей х 17350,62 кв. метра = 17177113,8 кв. метра, а не 20130000 кв.м., как то рассчитал кадастровый инженер.

Исходя из выше приведенных расчетов, кадастровый инженер МальцевА.С. незаконно превысил общую площадь выделенного СПК «Племзавод «Меркуловский» земельного участка на 295,29 га, лишив таким образом, каждого из оставшихся собственников исходного земельного участка, в том числе и истца (20130000 кв. метров – 17177113,8 кв. метров = 2952887,2 кв. метра (295,29 га)).

Таким образом, при составлении проекта межевания земельных участков, что также следует из пояснительной записки кадастрового инженера, приобщенной к проекту межевания следует, что кадастровый инженер за исходный земельный участок в расчет площади вновь выделенного земельного участка брал земельный участок общей площадью 105960000,69 кв. метров, который уже не существовал, используя в качестве правоустанавливающих документов свидетельства о регистрации права, а не кадастровую выписку о земельном участке на дату составления проекта, тогда как согласно представленных данных на 12.08.2015 г., 10.11.2015 г., а также на 25.05.2016 г. общая площадь земельного участка составляла 90414064 кв. Следовательно, указанная площадь 20130000 кв.м. в свидетельстве о регистрации права вновь образованного участка СПК «Племзадов Меркуловский» является неверной.

При вышеуказанных обстоятельствах и столь существенных нарушениях процедуры выдела спорного земельного участка ее нельзя признать действительной и законной. Обстоятельства, изложенные в обоснование исковых требований и поддержанных в судебном заседании истцом и его представителем, нашли свое подтверждение в суде, и суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, исходя из выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слепухина А.Е. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племзавод Меркуловский», кадастровому инженеру Мальцеву А.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (росреестра)» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области, о признании недействительными образование (выдел) земельного участка, проекта межевания, о восстановлении на кадастровом учете сведений о площади исходного земельного участка, прекращении права собственности на выделенный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности на выделенный земельный участок, восстановлении прежнего права на земельный участок –удовлетворить.

Признать недействительным образование, в виде выдела, земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 20130000 (двадцать миллионов сто тридцать тысяч) кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным проект межевания земельного участка, общей площадью 20130000 (двадцать миллионов сто тридцать тысяч) кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> и межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Мальцевым А.С. 02.04.2016 г.

Снять выделенный земельный участок с государственного кадастрового учета, возвратив его в исходный земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Восстановить на кадастровом учете сведения о площади исходного земельного участка с кадастровым номером <номер>, существовавшие до выдела спорного земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Прекратить право собственности СПК «Племзавод «Меркуловский» на выделенный земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 20130000 (двадцать миллионов сто тридцать тысяч) кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2016 г., запись регистрации № 61-61/050-61/026/007/2016-867/1.

Восстановить право СПК «Племзавод «Меркуловский», существовавшее до выдела спорного земельного участка, возвратив выделенный земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 20130000 (двадцать миллионов сто тридцать тысяч) кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности СПК «Племзавод «Меркуловский» на земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 20130000 (двадцать миллионов сто тридцать тысяч) кв. метров, расположенного <адрес>, запись регистрации № 61-61/050-61/026/007/2016-867/1 от 25.05.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 20.09.2016г.

Председательствующий- подпись Л.А. Паненкова.